2005年,国务院出台了新的《信访条例》,一段时间内全国信访总量上升势头趋缓,但仍处于高位运行状态,其中反复访占有较大比重。应该看到,反复访带来了许多不利影响,包括:影响党政机关正常办公秩序、扰乱正常信访秩序、增加政府和社会运行成本、影响社会和谐稳定等,为此探究反复访现象的成因及对策建议就显得较为迫切。此外,党的十八大以及十八届三中、四中全会也提出要对信访工作进行改革,使其更好地充当党委政府收集民情的“集装箱”、纾解民难的“直通道”和沟通群众的“连心桥”角色。本文以文献研究法、数据分析法、案例分析法为研究方法,选取了在信访工作方面具有代表性的四川省L县作为研究对象,对信访工作中的反复访现象进行深入分析。首先,通过对近5年来L县反复访相关数据、案例的分析,可以发现L县目前的反复访呈现出5个突出特征:一是到省进京反复访高位运行;二是涉法涉诉反复访占有较大比重;三是反复访时间具有敏感性;四是无理、非法反复访突出;五是反复访诉求高,化解难度大。同时还对L县反复访的治理举措以及治理过程中存在的普遍问题进行详细介绍。其次,在L县反复访的数据统计、典型案例分析基础上,从信访制度因素、基层政府因素、信访人自身因素3个方面对L县反复访的成因进行了深入剖析。最后,针对于反复访的成因提出了切实可行的治理对策,一是要建立健全各项信访制度,促进信访工作科学健康运行;二是在依法治国的大背景下,大力推进依法治访工作;三是创新信访问题处置方式,运用新思维、新手段解决信访矛盾。通过本文的研究,希望能够促进群众的合理合法诉求得到及时解决,并实现政府行政成本的有效降低,同时也希望为信访实践工作提供一点理论依据。