随着网络恐怖主义的兴起,“独狼”式的恐怖袭击更是加剧了各国反恐部门防范、处置的难度,凸显情报主导反恐的同时,也表明反恐不能仅靠单个部门。一直以来,我国政府高度重视情报在反恐中的作用,但反恐情报的共享表现出区域性、部门性的特点,以及临时性、随意性的形式。同时,部门利益主义、体制机制弊端、信任文化缺失、协同意识淡薄等问题的存在,严重阻碍了情报信息共享的深度和广度。同样,美国和俄罗斯在应对恐怖主义方面,强调情报先行。两国根据自身实际情况,构建了相对完善的反恐情报机制:美国在分权制的政体下,建立了“多中心”协同治理模式;俄罗斯在超级总统制下,建立了“集中式”横向整合模式。两种模式都以跨部门、跨地区的信息共享为实现途径,取得了令人满意的反恐效果。另外,我国《反恐法》明确规定整合反恐情报,必须建立国家反恐情报中心,实行跨部门、跨地区的情报信息工作机制。随着公共管理理论的变革,以协调、整合的方式实现政府各部门、层级间共同目标的“整体政府”理论不断发展、完善,并衍生出跨部门协同、协同政府、网络化治理等相关概念。因此,在当前严峻的反恐形势下,本文旨在解决反恐情报共享中存在的碎片化局面和整体性治理问题,并以“整体政府”为理论依据,以跨部门协同为实现方式。除绪论外,文章正文分为四个部分。第一部分介绍相关概念、阐述构建反恐情报跨部门协同的外在客观环境、意义和维度,说明我国实施情报协同的必要性和可行性;第二部分介绍美国和俄罗斯的反恐经验,表明实现反恐情报的跨部门协同必须是全方位、立体式的构建,是持续不断地改进、完善的过程;第三部分着重分析当前我国反恐情报跨部门协同的现状和问题,以及存在的原因;第四部分立足我国反恐实际和美、俄反恐经验,提出在组织平台、功能融合、理念表达、规范标准、维度展示、文化涵养、技术支撑等七个层面的对策建议。