本研究针对最近几年高尔夫球运动在我国大陆地区的发展引起的争议,以及球场在建设过程中出现的诸如球场投资局部过热、高尔夫球场建设选址与占地面积无标准、球场内部用地结构较混乱、部分球场用地违反国家土地相关政策及法律等问题展开。为整顿土地市场和扭转高尔夫球场建设较混乱的局面,规范高尔夫行业发展,对目前我国高尔夫球场用地存在的主要问题进行客观和科学的分析,在此基础上提出我国高尔夫球场用地的政策及其发展建议。本研究一方面以文献法、调查法,从中国古代、近代高尔夫球场用地历史着手,借鉴历史,比较和分析了目前我国高尔夫球场用地状况;通过数学统计分析法,如回归分析、聚类分析等方法详细分析了高尔夫球场的分布及其成因、高尔夫球场用地的现状、用地审批程序中存在的问题。另一方面,通过概况阐述世界高尔夫球场发展现状,从土地资源分析比较世界三类国家的高尔夫球场用地状况,并借鉴与大陆地区有着同样高尔夫发展经历的台湾地区高尔夫球场用地政策、以及以环保标准最为严格著称的德国高尔夫球场用地政策;进而阐明高尔夫球运动的内涵、球场的分类、球场用地特点、经济和社会效益。在分析自身状况和问题,比较和借鉴其他国家与地区高尔夫球场的政策的基础上,指出中国(大陆)高尔夫球场发展是以经济发展为动力的,是必然的,不能人为加以阻挡,并从两个完全不同的角度对今后高尔夫球场发展作出预测:(1)通过类比法、德尔菲法、时间序列平滑法、趋势外推法等多种预测分析法,预测2020年国内开业高尔夫球场数量是743～823家。(2)立足我国土地条件,结合其他国家的高尔夫球场发展模式,以“未利用地”作为球场建设的基础保障,初步预测我国未来建设13375家球场是较符合国情的(理想状况下)。依照现行的发展趋势,国内大陆地区需要121年即2127年开业球场达到最终饱和状态。通过研究发现,正确发展高尔夫与合理利用土地资源和保护耕地并不矛盾;合理利用“未利用地”是我国高尔夫球场发展的基础保障;高尔夫球场的正确引导和发展与“十分珍惜和合理利用每一寸土地”的基本国策不矛盾,甚至是对国策科学性和正确性的具体体现。为使本研究所提出的未来我国高尔夫球场用地的政策和建议更具科学性和可操