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近年来,中国城市化水平迅速提高,作为城市基础设施重要组成的水业设施建设和更新的投资需求巨大。中央和地方政府正在不断探索和深化城市水业的行业内部改革,城市水业的市场化已成为我国城市水管理的必然选择。我国水业投资的主体是城市政府,而城市政府在水业建设方面资金渠道较少,资金缺口巨大；同时大量社会资金却又没有可靠的进入水业的投资通道,市场化的推进有望解决中国城市水业发展的投融资问题。以城市为单元的相对垄断经营是水业的共同特征。在中国众多城市水业市场还具有浓厚的计划经济色彩及其衍生的思想观念、行为方式