【摘 要】
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本文以当前中国转轨时期为背景,系统地阐述了政府俘获这一新的腐败现象的相关问题。通过对近年来国内几个政府俘获案例——如郭京毅案、中国乳业标准制定的分析,特别是从郭京
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本文以当前中国转轨时期为背景,系统地阐述了政府俘获这一新的腐败现象的相关问题。通过对近年来国内几个政府俘获案例——如郭京毅案、中国乳业标准制定的分析,特别是从郭京毅案的告破中总结出了政府俘获现象的特征即决策权腐败、行为隐蔽性、对象多元性等。通过进一步的分析,从国内和国外两个方面明确了政府俘获现象的相关主体:产业集团及在华的跨国公司。运用过程分析的方法,初步探讨了政府俘获现象的运行机理,从中得出该现象三个方面的重大危害:第一,损害政府自主性,削弱执政党的执政能力;第二,破坏社会稳定,影响公民参政议政的积极性;第三,扰乱市场秩序,阻碍产业集团的长远发展。针对以上问题,笔者从政府层面、公民社会层面与利益集团层面分析了政府俘获现象产生的原因。从政府层面来看主要是:社会自主性萌发,行政人也是理性人;市场自主性加强,行政人也是经济人。从公民社会层面来看主要是:公民社会本体建设不足;参与反腐的制度保障缺位。从利益集团层面来看主要是:市场经济加速发展,法治建设相对滞后;产业集团急剧扩大,行业规范有待健全在明确了当前我国存在的政府俘获现象的特征、主体、原因以及危害的基础上,本文针对其中的主要方面提出了防范政府俘获的几点对策。政府方面:要加强政府的自主性建设,提高政府治理能力与逐步建立科学的决策机制;公民社会方面:要努力培育健康能动的公民社会,增强公民参与决策的能力;利益集团与市场方面:健全利益集团的均衡机制,平衡利益集团的博弈。笔者坚信,从政府、公民社会与市场三个方面来加强对政府俘获问题的监管,并形成一种良性互动的开放性循环,政府俘获现象必然能够得到一定程度的遏制,为我国社会主义和谐社会的建立奠定坚实的基础。
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