煤炭行业工伤保险制度的实证研究

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工伤保险制度是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下,遭受意外伤害或身患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时,劳动者或其家属依法获得物质帮助的一种社会保险制度。近几年来,煤矿重、特大事故频频发生,这一现象既不利于矿工生命权与健康权的保障,也不利于我国经济平稳有序的发展,是我国现阶段亟需解决的一大问题。2011年7月1日《社会保险法》以及2011年1月1日新《工伤保险条例》的实施,进一步完善了我国,特别是煤炭行业的工伤保险制度,对工伤预防的基金来源、工伤事故的认定与处理以及工伤保险的先行支付与追偿等方面做出了明确的规定或调整。但综观我国整个煤炭行业,矿工的工伤保险现状还存在许多不足。本文采用实案例证法、比较分析法、文献研究法等研究方法,分四个部分对山西省煤炭行业的工伤保险状况作出了论述。首先,本文介绍了工伤保险制度的基本内涵以及历史变迁,旨在对工伤保险制度有一个基础的认识。第二部分通过对当前形势等方面的实证研究,指出了山西省煤炭行业工伤保险制度存在的问题,其不完善之处表现在:工伤保险覆盖面小、工伤预防的积极作用未得到充分发挥、工伤康复工作的重视程度不够等方面。第三部分着重对日本、德国和美国煤炭行业的工伤保险制度进行系统的分析研究,探讨了这些国家在工伤保险领域的借鉴之处:完善的法律支撑、政府有效的行政指导、等级分明的差别费率制度、以预防为主的保险政策和以康复优于补偿为基本原则的补偿政策等。最后一部分在充分学习国外煤炭行业工伤保险制度的基础上,对我国煤炭行业工伤保险制度的完善提出一些可行性建议,如完善与各项工伤保险制度相应的法律法规、紧抓工伤预防和工伤康复事业、加大政府的管理力度以及充分发挥工会的监督职能等。
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