在现代条件下,俄罗斯联邦区域政策的主要方向之一是全面和系统地解决该地区复杂的社会经济问题。在实践中,它被减少到引进现代工具的区域发展。在确保人口生活的领域重新分配预算资源的主要机制是使用面向方案的管理和国家方案的发展。国家方案是实施旨在解决领土社会经济问题的国家政策的主要工具之一。目前,俄罗斯联邦组成实体90%以上的预算是根据正在为该地区的社会和经济发展制定的国家计划形成的。在俄罗斯联邦主题中形成国家计划的方法支持不允许为其发展,实施和评估建立最佳秩序,以及表征目标,任务和事件,其有效性和效率的实施指标系统。许多国家方案不利于解决申报量中的复杂区域问题,主要旨在解决部门或部门任务。政府计划通常集中在获得最大的预算资金,这是由于发展和评估的结构和功能依赖性的理论不健全。根据俄罗斯联邦国家方案门户网站的官方网站,目前正在各个领域实施44个方案,即:确保国家安全,平衡的区域发展,经济的创新发展和现代化,有效的状态和新的生活质量。在这项研究中,介绍了"远东联邦区的社会经济发展"国家计划,其结果和对该地区的影响。审查这个国家方案是否是一个有效的工具,它是否会产生积极的结果,并提出现有的问题和解决方案被认为是适当的。研究的目的是发展理论和方法论来改善俄罗斯联邦主题的国家方案。为了实现这一目标,设置了以下任务:-研究理论和方法论,以确定在俄罗斯和国外现代经济条件下应用程序目标管理的内容和特点;-分析和识别针对远东地区社会经济发展的国家区域计划的缺点;-考虑目前形成和评估俄罗斯联邦组成实体国家计划的机制,并补充计划和目标管理系统的一部分;-建议俄罗斯联邦科目的国家计划的性能指标系统;-制定和测试一种方法,对俄罗斯地区国家方案的有效性进行综合评估;-提供改善国家计划的建议。本论文的研究是基于国内外科学家在制定和实施基于计划目标管理的国家计划领域的科学着作。本文采用系统、统计和经济分析、专家评估以及经济和数学方法的方法。这项研究的基础是俄罗斯联邦的立法和其他规范性法律法规,俄罗斯统计局和其他联邦和地区行政当局的统计和信息材料。本论文由四章、结论和参考文献组成。第一章介绍了研究的意义、背景、文献综述和方法。第二章介绍了国家计划制定和实施的主要理论方面,国家计划的概念和国家计划的分类等基本理论。本章讨论了国家方案的发展和实施的主要阶段。此外,本章还提出了政府计划的管理和评价。俄罗斯联邦主体发展国家计划的现有程序的特点是部分执行管理职能,缺乏明确的关系和形成阶段之间的一致性。因此,我们在俄罗斯联邦实施国家方案的机制中增加了新的阶段:"未实施方案的可能风险"和"评估方案"。这允许监测,以防止不执行方案的可能风险,使用监管方法,并评估其有效性和效率。在第三章中,我们在本章中考虑了国家计划应用的世界经验。我们也考虑国家计划"远东联邦区的社会经济发展"。我们研究这个状态程序的描述,它的现状,分析现有的结果,并考虑这个程序的问题和缺点。俄罗斯国家计划的严重问题之一是其糟糕的评价体系。目前,没有评估国家方案有效性的通用方法。使用的评估方法被简化为确定分配给该方案的资金数额,而不将其与人口生活领域的变化指标、该地区社会经济发展方案的优先领域和目标制定系统挂钩。用于评估有效性的现有方法的指标允许确定该计划的总体效果,从而导致最终指标和其实施的直接结果的混合。因此,第四章提出了评估俄罗斯联邦主体国家计划的有效性和效率的方法。我们已经开发了绩效指标系统和方法的综合评估的有效性的政府计划的基础上建设的"目标树"的方案。该方法旨在始终如一地确定有助于实现国家方案目标和目标的事件。与现有方法相反它允许按计划事件和任务在实现提高预算资源分配效率目标方面的重要性进行排序。建议的评估方案有效性的指标系统是基于国家方案的功能取向。有理由在两个方面对国家方案的有效性进行全面评估:通过社会效率和经济效率的指标。为了进行充分和充分的评估,建议将所提供的公共服务的预算效率和履行公共职能的预算效率与经济效率区分开来。在三个领域的指标计算的研究公式提出。在规划阶段为每个方案制定了公共服务的社会、预算效率和公共职能预算效率的指标。已经开发了一种基于该方案的"目标树"构建的国家方案有效性综合评估方法。该方法旨在始终如一地确定有助于实现国家方案目标和目标的事件。与现有方法相反它允许按计划事件和任务在实现提高预算资源分配效率目标方面的重要性进行排序。拟议的综合业绩评估方法的特点是使用目标制定系统,该系统允许从较低级别开始评估每个元素-事件的级别,并以最高级别结束-目标。根顶点的评估,即主要目标的实现,将是整个计划作为一个整体的有效性的指标。与此同时,该计划的各个元素的评估将提供有关特定任务和事件的问题的信息。与现有的关于事件和资源花费时间的报告相反,表演者将拥有关于实现不仅在整个计划中实现目标的信息,而且对于每个任务和个人事件。"目标树"是形成国家计划绩效指标的基础。任务(标有字母T)分配给设定的计划目标,并为每个任务定义程序passport中呈现的事件(字母E)。任务(Ni)和事件(ni)的份额被分配到执行国家计划的指定领域,计算考虑到它们对实现目标的重要性。计算国家方案有效性综合评估指标的程序包括四个阶段。在第一阶段,任务(Ni)和事件(ni)的份额是根据计划目标计算的,这些目标由专家确定。专家研究确定为了实现状态计划的目标而设置的任务和事件的评级值。基于此,确定对应于"目标树"的每个元素的权重标准。在第二阶段,在确定每个事件的评级值之后,根据其内容计算三个性能选项。本文给出了计算公式.在第三阶段,确定任务在实现主要目标方面的重要性排名,并计算其有效性。在第四阶段,计算程序的主要目标的有效性。"目标树"的所有要素都联系在一起。在实施该方案的过程中,事件的表演者提供用于计算"树"的最低级别的元素的指标,即事件的信息。然后信息从下向上获取,并最终计算该程序的主要目标的指标,这表明该程序的完成程度。国家方案的有效性综合评估的提议方法是在国家方案"远东联邦区的社会经济发展"上进行测试。在根据制定的方法对计划的有效性进行评估之后,突出了每个事件对于实现主要目标的重要性。所有事件都按照相对于特定任务的重要性以及相对于目标的任务进行排名。在使用综合评估方法时显然由于缺乏预算资源或者由于个别任务或事件的实施延迟这一计划面临不执行的风险。第四章也包括改进俄罗斯远东发展国家计划的其他建议。它们是:建立一个连贯的立法体系;财务和预算过程机制的现代化;建立一个有效的区域营销体系;为管理人员的培训和专业发展创造最佳条件。需要优化按照法定原则在不同级别政府之间划分权力的过程;没有充分确保有效执行权力的组织;这一过程不够动态,并且并不总是一致。建议通过划分区域,联邦和市政当局的权力制度,并建立一个连贯的立法行为制度来解决这个问题。在俄罗斯,区域政策融资的再分配模式效率低下。此外,国家监管的财务措施,首先,俄罗斯联邦主体的预算安全水平的均衡是无效的。还缺乏确定区域为"捐助者"和"受援者"的明确方法基础以及提高预算安全水平的有效机制。因此,为了消除上述问题,有必要使财政和预算过程的机制现代化。有必要建立一个有效的区域营销系统,并在该区域发展一个有效的信息和通信基础设施。应该建立一个外国投资者可以理解和熟悉的基础设施,可以全面服务于投资者,他的投资项目和地区投资申请人。这些地区的关键问题是缺乏合格的人员。主管和合格的管理人员在制定和实施区域发展计划的过程中发挥主导作用。因此,有必要组织参与区域发展计划实施的各级人员的专业发展再培训和培训制度。还有必要通过在当局内部建立自己的咨询机构或让外包公司参与来组织管理咨询。因此,提高俄罗斯联邦科目的国家方案的拟议机制的应用将提高预算支出的效率,减少其实施中的损失效果,并解决该地区的主要社会经济问题。