Z县财政涉农整合资金内部控制研究

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实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重要决策部署,也是决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化国家的重大历史任务,实现时代“三农”工作的总抓手。李克强总理在第十三届全国人大二次会议上的政府工作报告中提出,各级政府要对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴相关工作。但根据审计署2019年关于乡村振兴相关政策和资金审计的结果,在涉农资金管理使用方面存在着涉农资金统筹整合不到位、资金下达晚或项目推进慢等情况造成资金闲置,也有部分县存在挤占涉农资金用于弥补单位经费的情况,还有资金绩效考核开展不到位的情况等。如何在脱贫攻坚的关键之年,健全涉农整合资金的内部控制,提高资金的使用效率是一个亟需解决的课题。鉴于此,本文以陕西省Z贫困县为立足点,从内部控制的角度出发并结合国内外学者的相关学术研究,通过在Z县进行涉农整合资金内部控制问卷调查以及实地调研,对当前Z县涉农整合资金内部控制中存在的问题进行分析,提出优化涉农整合资金内部控制策略,从而为县级涉农整合资金管理提供新的思路。本文首先回顾并梳理了国内外学者关于内部控制的研究,并对其相关概念及影响机制作出陈述。接下来,对Z县涉农整合资金内部控制现状进行分析,为后续内部控制综合评价问卷调查的展开打下基础。通过参考COSO内部控制框架以及我国行政单位内部控制规范相关的标准,构建出了由5个一级指标、19个二级指标构成的Z县涉农整合资金内部控制评价指标体系。随后运用层次分析法确定了各级指标权重,用模糊综合评价法得到了Z县涉农整合资金内部控制的各项指标评价结果。接下来根据评价结果,分析Z县涉农整合资金内部控制中存在的不足,最后从内部控制环境、风险评估、业务活动、信息与沟通和内部监督五个方面,有针对性的提出Z县涉农整合资金内部控制的的优化策略。
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