当今世界科技的发展日新月异,国际竞争日益表现为技术创新的竞争,高科技产业的竞争。我国已加入WTO,加强科技创新能力,加快科技产业化的步伐对我国经济的发展具有深远的战略意义,其中中小企业起着举足轻重的作用。近年的发展表明,科技型中小企业无论在数量上还是在质量上,都已成为我国技术创新和高科技产业发展的重要力量。由于中小企业在资金、人才等方面的制约,政府的扶持显得尤为重要。因此,许多发达国家及地区都制定了较为完善的扶持中小企业技术创新的政策措施。其中,比较典型的是我国台湾地区。本文从公共政策这个角度,运用历史分析和综合研究的方法,客观地研究了台湾地区扶持中小企业技术创新的宏观政策环境和具体措施,并结合我国中小企业技术创新的实践,提出了相关的政策建议。 本文一共分为六个部分,即六章。 第一章主要阐述了中小企业的概念及特征,技术创新理论,国外政府对中小企业技术创新的扶持政策和政府支持中小企业技术创新的必要性。本章重点阐述了技术创新理论和政府支持中小企业技术创新的必要性理论,为本文其他章节的分析提供了理论依据。 第二章首先简要回顾了台湾当局经济管理理念的发展轨迹,有助于我们了解当局扶持中小企业政策的形成背景及变化过程。接着分析了台湾地区中小企业的发展概况和辅导机构。为扶持中小企业健康发展,台湾地区不仅建立了中小企业的官方辅导机构—中小企业处,还成立了中小企业的民间辅导机构—中小企业协会和中小企业开发公司,为中小企业的快速成长提供了组织保障。本章重点分析了台湾地区中小企业的官方辅导机构及其职能。 第三章主要从产业导向政策、立法保障政策、金融扶持政策、人力资源政策和科技服务政策这几个方面,分析了台湾扶持中小企业技术创新的宏观政策环境。其中在产业导向政策部分,回顾了台湾当局引导的四个经济发展阶段。通过这些分析,一方面可以从宏观上了解台湾地区中小企业技术创新的政策环境,另一方面为进一步具体分析当局扶持中小企业技术创新的政策措施做了铺垫。 第四章是本文的重点,着重分析了台湾当局扶持中小企业技术创新的政策措施。本章具体分析了台湾当局在资金、技术、人才及服务等方面对中小企业技术创新的有力支持。台湾地区创立科技园区的措施成效显著,尤其值得借鉴。本章重点分析了园区在立法、管理、优惠条件和与大学、科研院所合作上的成功做法。此外,其它措施也各具特色。在支持创新资金方面,台湾当局采取了直接投资、倾向性的融资政策、设立科技股和建立创投基金的措施。为辅助处于创业初期的中小企业健康成长,台湾地区借鉴美国的创业育成中心制度,设立了创业育成中心。促进官方科研机构与中小企业合作的措施则加快了科技成果的产业化。建立中小企业生产协作体系的措施不仅提高了企业的竞争力,而且提高了企