我国是一个农业大国，农民的医疗问题，是关系到农民切身利益的重大问题。自从我国经济改革开放以来，农民的生活保障问题已成为关系到国家经济全局性发展的根本问题，尤其是农民的医疗保障已成为农民最关心的问题之一。如果解决不好农民的医疗问题，就无法实现对农民基本生活的有力保障，更谈不上社会的和谐和稳定。通过大量的理论研究和实践经验证明，目前在农村建立新型合作医疗制度是有效解决农民医疗问题的重要途径。　　 本文共分为三个部分来研究和阐述我国新型农村合作医疗制度的设想。　　 第一部分，我国新型农村合作医疗制度的概述，重点探讨了新型农村合作医疗制度的历史发展沿革和理论基础，阐述了我国新农合制度的现状以及存在的主要问题，涉及法律制度、筹资机制、补偿机制和资金管理四个方面。　　 第二部分，探讨了有关国家的农民医疗保险制度对我国新型农村合作医疗制度的启示，其中重点介绍了德国的农民医疗保险制度、日本的农民“国民健康保险”制度和墨西哥农村的“大众医疗保险”制度。　　 第三部分，完善我国新型农村合作医疗制度的构想。重点阐述医疗保障的相关立法及健全农村医疗保险制度的法律体系；拓宽筹资渠道；加强资金管理；促进实现农村医疗保障制度的完善。并提出了商业保险参与新农合制度的建设，尝试通过结合商业保险公司的优势，发挥政府职责，创造商业保险参与新农合医疗的积极效果。