破产作为一种经济现象,是商品经济条件下市场竞争的必然产物。破产程序是企业退出市场的正常渠道。在我国国有企业改革的进程中,有的企业进行了股份制改造,有的企业通过破产退出了市场。近十年来全国法院审理的破产案件中,国有企业破产案件占了一半以上。由于国企破产制度极不完善,从而使国企破产客观地成为一种政府行为。国企破产涉及到破产企业职工安置、生活保障等一系列现实的社会问题,在我国现阶段社会保障制度极不配套,社会保障体系尚未建立的情况下,作为肩负有这一职责的政府就不得不参与和干预企业破产,从而客观地使国企破产成为一种政府行为而不是企业行为。本文以衡阳轧钢厂破产为例,研究探讨了国企破产的操作过程以及政府应担负的责任。据此,本文共分为六个部分。第一部分绪论主要阐述研究背景、研究的意义和价值、研究的内容和方法及研究综述;第二部分主要阐述相关的概念以及政府职能理论;第三部分对衡阳轧钢厂的基本情况和操作程序做详细的说明;第四部分结合衡阳轧钢厂破产过程分析政府在国企破产中的职能和作用;第五部分介绍政府在国企破产中的具体事件处理的个案,通过个案分析为什么现阶段国企破产需要政府部门的介入;第六部分总结衡阳轧钢厂成功破产的经验,提出具体的政策建议。