当今土地利用总体规划与村镇规划一直存在不协调的情况,尤其在乡镇这一级更没有找到有效的解决办法。当前城镇扩张需要大量的土地,而城市增量土地的指标却被严格管控,所以在珍惜当前存量建设指标的前提下立足于内部挖潜,由此村镇土地被大量转为城镇用地,土地利用总体规划与村镇规划不协调的状况越来越严重。虽然我国土地利用规划体系相对比较完善,但是两轮土地利用总体规划都没达到预期结果,在实际操作过程中地方政府为了地方利益擅自调整规划的现象屡见不鲜。同时,乡镇层面的政策实施力度、知识技术水平、法律法规建设差异性较大,增加了两个规划之间衔接的难度。因此,开展土地利用总体规划与村镇规划两者在乡镇层面上如何相互协调的研究,不仅对当前农村土地资源的合理利用具有现实意义,同时对于乡镇土地规划修编工作也具有相当重要的理论意义。本文首先分析了国内国外有关土地规划和城镇规划的前沿研究,重点分析了两者之间协调问题中存在的异同情况。以阜康市滋泥泉子镇为例,采用文献资料和实地调查相结合的方法,根据阜康市滋泥泉子镇的总体规划图、阜康市土地利用总体规划图等相关的图件和统计资料,实地分析调查“两规”在理论和实际落实过程中出现的问题,通过定量方法评价出滋泥泉子镇的土地利用总体规划和城镇规划的协调程度。最后,对阜康市滋泥泉子镇“两规”实行过程中如何更加协调提出针对性的对策与建议。