行政监察作为监督行政的一种专门法律制度,其地位与作用无疑将越来越显得突出和重要。目前我国行政监察制度尚存在许多不够完善的地方,尤其是行政监察机关缺乏应有的独立性,地位偏低、权力不足、抗干扰性差,难以适应建设社会主义法治国家的客观需要,这已成为当前强化监督职能、反腐倡廉斗争中一个亟待解决的问题。本文通过建国以后,特别是改革开放以来我国行政监察工作历程的回顾,总结行政监察工作所取得的成效与经验,指出行政监察在依法治国进程中的作用,分析存在的问题,从而提出进一步完善行政监察制度的思路和对策。全文共分三部分。第一部分:简要回顾行政监察工作的历程,总结行政监察在立法、行政执法、增强政府公务人员法律意识以及在行政法制监督系统中的作用,充分肯定我国在行政监察法律体系、执法监察工作、廉政建设和反腐败斗争等几方面取得的成效,形成的经验。第二部分:分析行政监察工作中存在的主要问题。即行政监察的监督职能没有得以充分发挥;现行行政监察体制存在的弊端不利于行政监察职能的实现;在中央与地方的分权体制中,由于地方利益的影响,行政监察机关难以履行法律所赋予的职责;行政监察与纪检等其他检查监督部门的职责界限在实践中有混同的倾向;行政监察队伍的总量不足,结构不优,管理机制不活。第三部分:提出完善行政监察制度的思路和对策,即在现有领导体制和纪检、监察合署办公体制不变情况下,如何进一步强化监察职能,着重解决行政监察内部结构、运行机制和人员素质方面的问题。同时,笔者认为,行政监察的双重领导体制和同级监督的实际状况是造成行政监察工作难以到位的重要原因,因此,应以大胆改革、积极探索的精神,通过国家监察立法,提高监察机关的法律地位,增强监督的独立性和权威性,变柔性监督为刚性监督。