我国改革开放以来，人民的精神文化需求日趋旺盛，人民渴望有休闲、娱乐的空间，盼望能享用更多的公共资源。人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对社会发展提出了更高要求。依法管理公园、免费开放公园，让更多的人享用公共绿地，成本不高，受益面广，社会效果较好，意义深远。天津市的园林、公园的建设发展水平，是天津市物质和文化建设发展的缩影，也是天津市科学规划、依法治理的直接反映。　　本文以天津市水上公园为例，从公园、园林发展的历史沿革、管理法律体系建设发展以及免费开放等角度，分析了天津市公园、园林在规划、建设、危机管理以及建设健全公园法律体系中存在的主要问题，并提出了相应的对策，为各级政府和有关部门，以及全社会特别是市容园林部门今后依法规划、建设、管理和使用公园提供参考。