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中职教师培训政策在执行中出现诸多问题,这些问题既有可能出自于政策文本,亦有可能出自于政策执行过程。本研究将中职教师培训视为一项教育活动,从教育学的视角出发,以教育要素理论和机制原理为基础,构建“培训要素理论”,其内容包括:培训主体、培训对象、培训内容、培训形式、培训过程、培训条件六个要素。并以此框架作为分析维度对中职教师培训政策文本和中职教师培训政策执行过程进行分析。 在政策文本分析过程中分别从宏观的政策文本体系建设和微观的政策文本规定两个方面,以“培训主体、培训对象、培训内容、培训形式、培训过程、培训条件”六个维度为分析框架对两个方面进行分析。通过研究发现中职教师培训政策文本的体系尚不健全,缺少各个专业相关的培训内容和培训主体等方面的政策。在具体政策文本里面,缺少培训主体资格、培训对象选定、培训制度条件等方面的规定。 在中职教师培训政策执行过程阶段,分别从整体上教育政策执行过程和具体中职教师培训政策执行过程(包括中职教师培训政策的传达和学习阶段、中职教师培训政策的实施阶段、中职教师培训政策执行过程的检验阶段),以“培训主体、培训对象、培训内容、培训形式、培训过程、培训条件”为六个维度分别对政策执行的三个阶段进行分析。发现在实际的中职教师培训政策执行过程中,调研阶段、实验推广阶段和政策执行结果的评价阶段往往都会被忽略;在政策的传达和学习阶段,政策的传达对象群体范围狭隘;“中职教师培训政策执行结果的评价”与“培训对象对中职教师培训的评价”概念混淆等问题。 结合国外先进的中职教师培训政策文本及政策执行经验,通过对美国、澳大利亚、德国的中职教师培训体系和中职教师任职标准等先进的政策制定和政策执行经验进行总结,分析其中适用于我国中职教师培训的部分,加以借鉴。 针对中职教师培训政策执行中出现的问题,从政策文本和政策执行两个层面提出“建立各个专业的中职教师任职标准、尽快出台中职教师和中职教育的扶持政策、建立中职教师培训体系政策、加强中职教师培训政策执行人员以及其他相关人员对于中职教师培训政策执行的认识程度、要严格按照中职教师培训政策的执行步骤执行”等改进建议。