随着经济全球化进程的加快,全球性政府间的竞争逐渐激烈。政府能否创造良好的环境来吸引资金、技术和人才成为国家或区域竞争优势的关键因素。因此,政府在经济运行中怎样定位才合理、适宜,成为人们一直不断探索的问题。江苏省虽然是全国经济发达的地区之一,但依然存在一些经济较为落后的地区。在重重的压力之下,加快经济的发展成为这些地区政府所要面对的头等问题。为此,各地政府采取了种种措施,这些措施产生了一定的积极影响:迅速调动有限资源,推动经济快速增长;在一定程度上推进了制度改革和市场化进程;提高了行政效率,降低短期配置成本。在此过程中,也形成了政府主导市场经济的模式。欠发达地区政府在促进区域经济发展中存在着许多与现代法治不相符的现象。比如,政府不依法行政、侵犯公共财产、侵犯公民人身和财产权利、政府过度干预导致政企不分、生态环境破坏严重等等。为了使苏北经济长期繁荣、可持续发展,必须准确定位政府的角色。从理论和实践角度,欠发达地区的市场经济发展都需要政府的干预。但政府应依法介入市场,实现政府干预的法制化;适度干预市场,充分发挥市场主体自主性;不断完善市场,充当公共服务的提供者;以民为本,发挥政府保障人民根本利益的职能。