公共部门支出绩效审计评价指标体系及应用研究 ——以X省教育厅为例

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公共部门是公共资金的直接管理者和主要使用者,其管理公共资金的状况直接体现了政府管理水平,影响资金的使用效益;其运用公共资金提供公共产品和服务的数量和质量,直接关系到社会、经济的发展,关系到公众福利水平的改善。公共资金管理和使用效果如何,备受广大社会公众的关注。加强公共资金绩效的审计监督,对于提高公共部门支出效益,促进经济可持续发展具有十分长远的意义。近年来,我国经济进入了转型期,加之逐步建立和完善了公共财政框架,审计机关的关注点不再局限于财政资金运行的真实性与合规性,转而更加强调经济性、效率性和效果性。基于上述背景,公共部门支出绩效审计作为我国政府审计的重要组成部分,受到了社会各界的广泛关注。目前我国公共部门支出绩效审计评价指标体系仍存在审计标准不完善,审计指南不健全等问题,离科学规范之路还有一段距离。本文以公共部门支出和绩效审计相关理论为指导,探索公共部门支出绩效审计评价指标体系的原则、标准等,并基于平衡计分卡的评价理念,针对财务、顾客、内部业务流程和学习与成长四个方面,结合教育行政部门的特点,初步构建了一套符合实际审计工作、便于操作实施的绩效审计评价指标体系。笔者选取X省教育厅作为案例,应用上述指标体系对其公共部门支出进行评价,并在改善X省教育厅公共部门支出绩效方面提出了若干建议。
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