少数民族地区农村居民新型养老保险参保意愿影响因素研究——以中国西部H县I村为例

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近年来,老年人数量剧增,老龄化现象严重,人口老龄化及其带来的影响是当前和未来长期困扰我国经济社会发展的一个棘手问题。老龄人口的老年生活如何保障引起政府相关部门和学者的不同程度关注。对于城镇人口的养老保障问题目前在理论和现实上关注最多,比如机关事业单位和城镇企业职工养老保险制度的并轨、城镇养老保险制度财务的可持续性以及企业年金、社会保险和商业保险、政府责任和用人单位以及员工个人的责任分配等问题。农村社会养老保险的政策制定、执行和相关研究尤其是少数民族地区的政策落实和研究显得薄弱一点。少数民族地区的老龄化问题更不容忽视。我国许多少数民族地区在长期的发展过程中形成了以家庭养老为核心的特殊养老文化,尽管近年来我国少数民族地区相继实施了一些涉及老年保障的项目,但已经实施的部分项目因覆盖面和保障标准较低,致使部分农村居民面临的基本生活困境没能彻底改观。对于这样一个涉及到全体农村居民养老问题的制度安排,需要不断改进和完善,从更多角度和维度进一步研究和探讨,这样才能逐步提高保障水平,才能让更多农村居民尤其是少数民族地区农村居民共享国家发展成果。
  本文以中国西部少数民族H县为例来探讨农民参加养老保险制度的影响因素。H县是典型的农业大县,村民们大量外出务工,留守老人比较多,老年生活的保障问题比较突出,具有代表性。文章以H县I村的200户农户为研究对象,结合问卷调查和深度访谈,深入分析涉及农民参保会考虑的主观及客观方面的因素。结果表明,农民的年龄、儿女数目、家庭收入、政策宣传、农民传统观念等原因影响着农民的参保倾向。最后在调查结果分析的基础上,从政策宣传、制度设计、基金管理、专业人才队伍建设、外出打工者服务方面提出具体建议,希望能够对促进农村居民参保积极性有所帮助。
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