盐城市引水工程PPP项目的政府监管研究

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PPP项目作为公私合营的项目,是近些年来我国公共项目建设的主要形式。公共项目采用PPP模式,一方面既可以有效解决公共项目建设中的资金短缺问题,另一方面又能有效的提高项目后期的管理和运营水平。因此,PPP项目目前已成为我国公共项目建设的一种重要方式。从我国PPP项目的建设运营现状来看,当前我国政府非常重视PPP项目的政府监管工作,并且在对PPP项目相关法律法规以及制度等层面也加大了监管力度。但是由于我国政府在PPP项目监管方面的工作经验不足,导致在实际的监管工作中依然存在着较多的问题,这些问题的出现不仅不利于PPP项目的建设和后期的运营,还可能对国家的财产、公众利益造成损害。因此,在这种背景下,我国政府,尤其是地方政府如何根据PPP项目的特点制定出有效的监管体系,保证PPP项目从立项、建设到后期的运营都能满足国家和社会的需求,已经成为我国政府在公共管理领域亟需解决的重要问题之一。本文采用理论研究以及对比研究的基本方法,选择盐城市引水工程PPP项目作为研究对象,对政府监管现状进行深入分析,采用访谈的基本方法,对政府监管中实际情况展开调查,调查对象选择专门从事政府监管以及PPP项目建设和运营的相关工作的人员。通过访谈发现当前盐城市引水工程PPP项目政府监管工作中存在着政府监管缺位、政府合同履约不严、政府监管能力不足、政府风险分担不够等问题,并从监管主体职能交叉、政府缺乏契约精神、政府忽视监管人员培育、政府风险分担机制不全等方面,对造成目前监管问题的原因进行深入分析。同时本文还结合盐城市引水工程PPP项目的实际情况,对目前该项目存在的问题提出相应的对策,主要从设立专门政府监管机构、完善PPP项目制度建设、提升项目合同的规范性、构建地方财税激励机制以及加大项目监管考核力度等五个方面进行具体的改善。本文在对盐城市引水工程PPP项目政府监管存在的问题进行深入研究的基础上,提出更具可行性、有效性的对策建议。同时本文的研究结论还能为其他地方政府在PPP项目监管中提供一定的方法论。
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