传统福利模式的转变是经济、社会、人口结构发生变化的必然结果。在人口老龄化快速发展的背景下，传统福利模式已严重不适应人们对社会福利的需求，福利模式改革势在必行。但到底该往哪个方向发展，即政府、市场、个人在福利需求满足中应该负有怎样的责任却还没有一个统一的意见。随着中国市场化进程的进一步深化和社会经济体制的转型，这种争论日趋激烈，如不解决必将成为危及社会稳定的重要隐患。 要回答以上的问题，绝不能脱离影响社会福利发展的经济、社会、人文环境。本文立足于国家与市场关系及社会福利理论，试图通过对我国福利模式发展历程的研究及三个不同经济发展类型、不同文化环境地区福利院的实证调查，分析影响不同地区社会福利发展模式的经济和文化因素，进一步探讨国家和市场在社会福利中应起的作用。 研究结果表明，一国或一个地区福利模式的形成是多种因素综合作用的结果，社会福利是国家和社会有组织的运用经济援助的手段解决社会成员的各种社会需求，同时受到道德文化因素的重要影响，有时甚至起决定作用，这就使得我们在选择福利模式时，在确定政府与市场孰轻孰重时一定要考虑当时当地的经济发展状况、社会文化习俗，走协调发展，多样化发展道路。