欧洲与非洲不仅地缘相近，还具有特殊的历史渊源。欧共体成立之初即与非洲建立了联系制度，此后又进一步拓展成以发展援助和贸易优惠为主体的“洛美体制”，用以维系欧非之间的“特殊关系”和服务东西方冷战之需。冷战结束后，国际格局持续发生深刻变革，欧、非地区形势也出现了许多新的变化。新形势下，传统的欧非关系模式面临多重挑战，越发难以为继。因应新变化、新情况，欧盟开始对非洲政策进行结构性调整，既从总体上对欧非关系模式和欧非合作机制进行综合改革，又有针对性地对重点领域实施分项调整，同时注重各种改革、各项调整之间的有机衔接与协调配合，使之逐渐汇集形成新的、统一的、长期的欧盟对非战略。客观上看，冷战后的欧盟对非政策在思维、框架、举措和手段等各个方面，都较殖民时代和冷战时期更具开创性，有了明显的进步。短短的二十年多时间，欧非关系正在由“援助-受援”的传统依附模式向平等的战略伙伴关系转型升级。基于冷战后欧非关系的深刻变化，本文以欧盟对非政策调整为主线，围绕“为什么调”、“怎么样调”、“效果如何”、“有何影响”等核心问题，史论结合，分阶段、分领域进行了比较系统的总结梳理和研究分析。纵观其演进过程可以发现，欧盟的对非政策调整具有双重性。它既是对形势发展变化的一种被动反应，旨在新形势下继续维系欧非之间的“特殊关系”，谋求对非关系新优势，以此维护欧盟的非洲利益；同时，欧盟对非政策调整又是一种主动作为，与其冷战后成长壮大息息相关，反映出了欧盟作为特殊的全球行为体的目标定位与理想抱负。当然，无论是被动反应还是主动作为，欧盟对非洲政策的结构性调整都将对欧非关系、其他行为体同非洲的关系，乃至整个国际格局产生广泛而深远的影响，值得持续加以关注。对中国而言，非洲同样具有重要而特殊的意义，是构建中国特色大国外交的基础。所以，我们更有必要加强这方面的深入研究，以便能妥善应对，更好地发展中非关系，加快打造“3.0版”的中非合作。