本文以“熊德明”事件引发的追薪风暴和2003年以来在我国沿海地区突然出现的“民工荒”现象入手,首先分析了农民工问题产生的根源及表现形式,以及农民工劳动力市场的特征,其次运用治理理论和制度研究的方法,深入研究现行民工权益保障机制的产生和发展现状,并分析了现行保障体制的制度缺陷,指出现行体制从整体上来说不太成功,制度设计和现有制度的贯彻均存在重大缺陷,缺陷产生的原因是多方面的,但最终原因在于经济和社会发展的模式问题。改善农民工权益保障体制既有助于推动社会主义民主政治的发展,也有助于社会和经济的进步。本文在分析现行农民工保障机制制度失灵的基础上,指出只有从解决路径依赖现象着手,以克服制度供给不足为重点,建立健全新型农民工权益保障机制,逐步达到农民工、用人单位和政府等各方良性互动的状态,政府和社会才能从根本上化解当前农民工保障机制的困境。当然,应用分析的重点在于在分析问题的基础上解决问题,本文还着重提出了消除农民工问题产生的社会根源、加大保护农民工权益制度的供给力度和构建新型社会管理模式等具体的政策建议,以期对改善当前农民工权益保障机制有所帮助。