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随着我国高等教育改革的逐步深化,能够进入大学校园学习的学生人数逐渐增多,然而很多学生来自经济不发达的农村和城市低收入家庭,特别是贫困地区农村和下岗职工家庭,因此更多人有机会上大学的同时家庭经济困难学生也相应增多.政府为了减轻经济困难家庭的负担,本着不让一个学生因经济困难而辍学的目的,相继推出各种资助政策。中央和地方财政每年均投入大量经费用于助学,使受助学生比例和资助金额均比往年有大幅度提高。
然而随着资助力度的加大,尤其是资助金额的增多,在高校家庭经济困难学生资助工作过程中出现各种各样的问题,尤其是在家庭经济困难学生认定环节中,出现争当贫困生,抢占建档名额等现象。高校能否公平、公正、合理的分配资助资源,能否使国家制定的各项资助政策和措施落实到真正家庭经济困难学生身上,家庭经济困难学生的认定工作显得尤为重要。
本文在充分分析了我国高校家庭经济困难学生认定现状的基础上,对高校家庭经济困难学生认定方法进行了深入研究,并通过对北华航天工业学院家庭经济困难学生认定工作现状的实例分析,结合国内外高校家庭经济困难学生认定的经验,指出当前我国高校家庭经济困难学生认定工作存在宣传不到位、学生缺乏正确思想观念、生源地家庭经济情况证明可信度不高、同学评议过程不够客观公正、拉票现象凸显、一刀切现象、缺乏明确的建档条件和认定标准等几个问题。但由于我国税收系统和征信系统的不完善,无法准确获知学生家庭经济收入,因此大部分同学认为最重要的认定参考指标“家庭经济指标(如家庭人均月收入)”无法得到有效利用。因此笔者在结合前人经验,并通过问卷、座谈,经过多方测算,提出“贫困生积分制认定公式”,在考察申请建档学生家庭人力资本、社会资本等绝对贫困指标以及日常消费等相对贫困指标的基础上,按照一定打分原则给申请人打分,并根据“贫困生积分制认定公式”计算出最终测评分数,由分数高低判断申请者的贫困程度。
传统的认定方法及认定过程受主观因素影响较大,难以实现认定的公平性、公正性和准确性。笔者提出的“积分制认定公式”,完成了定性分析与定量分析的结合,给家庭经济困难学生认定的工作打下了一个基础,使得该项工作更加准确和高效,进一步提高了高校家庭经济困难学生资助工作的效率和效益。