商会，是指商人依法组建的、以维护会员合法权益、促进工商业繁荣为宗旨的社会团体法人。其宗旨是加强企业间的联系，沟通企业与政府间的关系，协调企业间利益，维护会员企业的合法权益促进企业发展。改革开放30余年，我国的社会主义市场经济体制建设稳步进行并且日趋完善，商会在市场经济发展，特别是民营经济发展的过程中所起的作用越来越重要。在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了积极的作用。但是，由于相关的法律法规、政策以及管理体制还不够完善等原因，商会在成立、运作、管理和发展中仍存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范以及政企不分等问题。2007年，国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发〔2007〕36号)。36号文明确提出，做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调。随后，广东、佛山都相继出台了相应的推进行业协会商会发展的法律法规，进一步培育发展行业协会商会。面对新一轮经济结构转型，佛山适时提出，应充分发挥行业协会商会在佛山产业转型升级的重大作用，推动政府职能转移和购买服务的顺利实施。佛山市工商联提出的建立诚信、标准、品牌、金融、服务这五大商会联盟，将政府转变职能和商会联盟联系起来，目的是促进民营企业又好又快发展。本文以国内外商会发展为参考，对佛山市商会的现状、特点、存在问题进行研究，阐述了佛山市大力推进商会联盟发展对于佛山民营经济发展的重要作用和意义，重点提出政府在进一步完善商会联盟发展中的作用和角色定位，以期促进政府在商会联盟发展中的功能发挥，为今后完善我省行业商会发展提供基于政府角色的思路参照。