发展农村经济,建设好农民的家园,让农民过上宽裕的生活,保障全体人民共享我国经济社会发展成果,是构建社会主义和谐社会的重要基础。2011年1月28日,中央“四川省大小凉山扶贫开发工作协调小组”在京召开第一次全体会议,标志着国家层面正式启动《大小凉山综合扶贫开发规划》试点。实施彝家新寨建设,是四川省委、省政府为支持大小凉山彝区加快社会发展步伐,改善彝族群众生产生活条件和生活环境,提升贫困地区发展能力而采取的重大举措,是大凉山综合扶贫开发的重要内容,是凉山州建设社会主义新农村的重要途径,对于加快建设美丽富饶文明和谐新凉山具有十分重大而深远的意义。笔者选中正在凉山州开展的彝家新寨建设,以执行《B县2011年彝家新寨建设实施意见》公共政策为例,来观察边远贫困民族地区安居扶贫政策执行的现状。在梳理从中央到地方关于彝家新寨建设的相关政策体系基础上,对B县实施彝家新寨建设政策的基本情况、主要措施和取得的成效作了说明。根据笔者在B县挂职扶贫工作亲身经历,指出当地在全面铺开彝家新寨的建设时,出现了推进乏力、进度严重滞后、群众参与积极性不高、规划不合理、建设质量差、对传统文化造成冲击、超出群众承受能力以及政策资源分配不均衡等公共政策执行障碍问题。本文以公共政策执行因素理论和公共政策执行力系统理论为理论依据,在梳理公共政策执行、扶贫等相关概念的基础上,分析引起B县在彝家新寨政策执行障碍的原因。指出B县彝家新寨建设政策执行过程受到公共政策本身、公共政策执行主体、公共政策对象、公共政策执行环境、公共政策执行资源和政策执行运行机制等多方面因素的影响。之后,结合当地处于边远贫困少数民族地区的实际情况,针对前述彝家新寨建设政策执行障碍问题,提出了完善彝家新寨建设实施方案,加强政策执行主体建设,充分发挥政策对象作用,合理配置资源,克服政策执行环境影响,加强政策执行控制与监督等破解彝家新寨建设政策执行障碍的措施。本文旨在前人研究的基础上,针对B县彝家新寨建设政策执行中的障碍问题,深层次挖掘,突出重点,指出利益是引起政策执行阻碍的根本原因。从利益整合的角度研究如何破解政策执行阻碍,将政策落到实处,促进宏观政策目标的实现,适应新形势下边远贫困民族地区实施安居扶贫政策的要求。同时,也希望更多的专家学者深入地探讨此问题,希望各级行政人员和社会各界人士能更加关注此问题。本文在研究中主要采取了文献研究法、观察法、访谈法等方法,还以利益为基点来研究公共政策执行,将利益视角的分析与其它分析方法有机结合,从而完善政策的研究体系。