水资源的利用及处理一直是人类历史上重要的社会活动之一。公共排水作为城市公共事业的一部分,其管理水平是衡量城市公共事业治理现代化程度的重要指标。近年来,随着城市规模的不断扩张,飓风暴雨等极端天气的增多,纳入城市公共排水系统的水量逐年增大,给城市公共排水系统的平稳、高效运行提出了新的挑战。越来越多的城市面临着城市原有水文系统失衡的问题,不少区域水污染、城市内涝问题也在逐渐尖锐,公共排水管理的优化迫在眉睫。本文的研究方法主要为文献分析、个案研究和调查研究。首先对本文研究涉及到的核心概念进行阐述界定,并且通过文献分析的方法收集并简要介绍了本文主要涉及到的理论基础。通过调查研究从排水管理办法及规划、排水建设管理、排水运行管理三个方面对南通市主城区公共排水管理现状进行了介绍。紧接着对南通市主城区公共排水管理存在的问题进行了分类阐述,并且分析产生这些问题的原因:一是规划管理科学性不足,包括城市总规和排水专规未出台、排水规划长远性欠缺、排水规划实施缺乏有效监管;二是排水建设管理工作基础不佳,包括早期排水建设管理规定不明、排水前置审批工作起步较晚、违规排水规范管理抓手不够;三是排水运行管理联动及投入不足,包括管理机构之间缺乏统筹协调、群众参与渠道单一,社会氛围不足、排水运行管理资金和力量不足。最后,结合“整体性治理”、“新公共服务”等理论基础,以及比较分析国内外先进城市公共排水管理的改革经验,对如何优化南通市主城区公共排水管理提出三点策略:一是系统完善规划管理,包括加快排水专规修编出台、科学完善各级排水规划、严格规划实施程序;二是规范建设过程管理,包括提高管理标准,加强信息化普查、严格执行排水前置审批监管、增加违规排水管理抓手;三是增加运行联动及投入,包括增强部门协调,形成联动合力、多元监督方式,加强社会宣传、强化运行维护,加大资金支持。