全面预算管理,又称总预算,是利用预算对企业内部各部门的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。文章前言部分对国内外铁路运输企业全面预算管理理论文献进行了综述,分别从全面预算管理概念、全面预算管理编制程序和方法、全面预算管理考核评价与激励约束机制三方面进行了阐述。全面预算管理的目标就是要通过对企业业务流、信息流、资金流等的整合,采取一些内部控制方法,实现企业战略目标的规划、日常活动的控制、经营风险的分散以及企业利益的最大化。作为铁路运输企业重要的内部控制方法,全面预算管理主要有五大功能,分别是目标细化、资源整合、内部控制、信息沟通、业绩考核。全面预算管理内容主要包括业务预算、资本预算、筹资预算及财务预算。通过研究分析我国铁路运输企业全面预算管理现状发现,当前我国铁路运输存在以下问题:(1)预算编制方式比较单一;(2)路局与站段职责划分不清;(3)路局与站段预算执行不统一;(4)预算监控效果不理想;(5)预算结果考核评价比较片面;(6)路局与站段数据共享平台不健全。针对以上问题,总结概括我国铁路运输企业存在问题的原因分析如下:(1)预算管理起步较晚,领导层重视不够;(2)预算目标制定不明确,与企业发展目标衔接不够;(3)预算机构设置不够精简;(4)预算控制体系不够完善;(5)预算考核指标体系不够科学;(6)预算信息化建设认识不足。为全面提升我国铁路运输企业全面预算管理水平,本文研究分析了日本铁路运输企业全面预算管理的主要经验和做法:一是预算目标体现企业长期发展目标;二是预算编制注重全员参与;三是预算执行实行严格管理;四是预算指标考核兼顾财务指标和非财务指标;五是预算编制依托预算信息化管理系统。通过研究分析日本铁路运输企业全面预算管理主要经验和做法,结合我国具体实际,本文认为以下几方面对我国铁路运输企业有较大的借鉴意义:一是全面预算管理要与企业中短期发展目标紧密衔接;二是要逐步提高员工参与预算的主动性和积极性;三是要积极完善全面预算管理考核指标体系;四是要大力加强全面预算管理执行监督;五是要不断深化全面预算管理信息化建设。最后,通过研究我国铁路运输企业全面预算管理存在的问题、分析存在问题的原因,借鉴日本铁路运输企业全面预算管理优秀经验和做法,本文认为完善我国铁路运输企业全面预算管理的手段和措施主要有四大方面:一是完善我国铁路运输企业全面预算管理的运行环境;二是完善我国铁路运输企业全面预算管理的编制程序和方法;三是强化我国铁路运输企业全面预算管理的执行力度;四是完善我国铁路运输企业全面预算管理的考核手段。