农村金融供给问题一直理论界和实务界关注的焦点问题。在二元社会体制背景下，我国金融产品供给呈现“重城市、轻农村”特征，无论是金融机构数量和覆盖率，还是金融产品类型与数量，农村地区均远远落后于城市水平，由此成为制约“三农”问题解决的瓶颈。为了有效缓解农村金融需求难题，我国政府采取了诸多措施，其中包括发展农村村镇银行。自2006年中国银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》以来，村镇银行在我国农村起到得到巨大发展。值得注意的是，由于发展时间短、管理制度不完善，村镇银行在其发展过程中仍然存在诸多不足。在此背景下，对于村镇银行的发展战略进行研究，系统研究村镇银行的内外部发展环境、探讨村镇银行目标市场细分与选择、确定具体发展定位与发展策略，将具有重要理论价值，同时有助于推动村镇银行有序发展。在此背景下，本文选择村镇银行发展战略问题作为研究对象，并以湖南省首家村镇银行——湘乡市村镇银行为例进行实证研究，以实现理论分析与实证研究的统一。从分析情况来看，本文首先分析村镇银行发展战略问题的研究背景与意义，在系统梳理国内外研究成果的基础上，探讨发展战略研究的理论价值和实践价值；其次，本文研究村镇银行发展战略分析的理论基础，通过对战略管理理论、农村金融理论与金融发展理论进行具体梳理，厘清了村镇银行发展战略制定的思路与方法；再次，本文以湘乡市村镇银行为例，对村镇银行发展战略制定的内外部环境因素进行探讨，通过PEST分析和SWOT分析等工具，系统研究影响湘乡市村镇银行发展的宏观环境、行业环境和内部环境；再次，本文分析湘乡市村镇银行的具体发展战略选择，对湘乡市村镇银行的企业愿景与发展目标进行确认，在此基础上对湘乡市农村金融市场进行目标市场细分、选择与定位，同时探讨湘乡市村镇银行的差异化战略与扩张战略；最后，本文结合银行实际状况，探讨保障发展战略实施的相关配套措施。