改革开放以来,随着我国工业化、城市化的脚步不断加快,流动人口的数量也在不断向上攀升,人口流动的大潮势不可挡。《中国流动人口发展报告2016》显示,2015年,我国流动人口规模达2.47亿人,占总人口的18%;未来五年,流动人口数量将继续增长。苏州市作为长三角经济带上一颗璀璨的明珠,在经济社会发展取得巨大成就的同时,流动人口数量也由2000年的83.3万迅速攀升到2015年的698.1万人,并于2011年首次超过了户籍人口。流动人口的大量涌入,既为苏州经济社会发展增添了动力,也极大地挑战了苏州市政府的管理能力。因此,加强对苏州市流动人口管理问题的研究,创新苏州市流动人口管理理念和方式,对苏州市的经济社会发展有着非常重要的现实意义。本文着眼于苏州市流动人口管理的实际,运用了公共管理学知识,以及文献研究、定量分析、实证分析和实地调研的研究方法,以苏州市公安局相关部门的统计数据、目前有关流动人口管理的法规政策以及本人深入到政府有关职能部门所做的实地调研为依据,归纳总结出现阶段苏州市流动人口的特点和流动人口管理工作的做法及成效,并重点分析和阐述了现阶段苏州市流动人口管理工作存在的问题和原因,最后在前人的研究成果上,应用新公共服务理论和公共治理理论,提出加强苏州市流动人口管理工作的对策建议。既为苏州市政府研究和制定流动人口管理对策提供实证资料和参考,也为全国其它城市的流动人口管理工作提供了蓝本。经过系统的分析和研究,笔者认为,当前苏州市流动人口管理工作存在的问题和不足表现为:流动人口管理的组织体系尚待理顺、制度体系不够完善、社会参与度不高、流动人口的犯罪呈高发态势、合法权益保障存在薄弱之处,针对流动人口的公共服务供给不足。造成这些问题的主要原因包括:管理理念转变不到位、管理逻辑不够顺畅、过分依赖流动人口协管员队伍以及流动人口的自身特点决定对其管理的难度。针对以上问题和原因,本文提出了如下建议对策:树立和培养服务意识,高度关注政府和流动人口两者间互动的双向性;完善法律法规和体制机制建设,培养高素质的流动人口协管员队伍;扩大公共服务,加大流动人口的合法权益保障力度;在坚决打击犯罪的同时强化教育和培训,推进社会的和谐发展;建立和发展流动人口自治组织,全力推进自治工作的开展。