近年来,规范性文件在社会关系调整中发挥着广泛的作用,它在推动“依法治国”、“依法行政”的同时,其效率性、广泛性等特点,在立法不成熟的社会领域,为政府等行政机关管理社会事务带来了极大的正面效应。然而,由于制定过程简单、缺乏长远的规划,规范性文件常常为人们所诟病,带来诸多问题,如著名的“王凯峰事件”等等。本文的研究目的在于对规范性文件各种属性以及当前我国对规范性文件的有关立法规制进行分析的基础上,探讨处理好规范性文件与行政执法关系的有效途径,推动行政机关依法行政。本文分为四章对规范性文件进行研究：第一章主要通过对规范性文件的涵义、特点以及其制定主体、制定程序的概述,初步掌握规范性文件的基本属性。第二章按照制定主体地位由高及低的顺序,分析其规范性文件的在宪法地位,探讨规范性文件的法律效力。第三章从概念到分类,着重探讨规范性文件最重要的监督制度——备案审查制度,并提出改善建议。第四章是本文的重点,也是笔者写作目的。探讨规范性文件与行政执法的关系,分析规范性文件对行政执法的利与弊,得出改善两者关系的有关见解。