农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于最低生活标准的农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额补助的制度,是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。目前,重庆市贫困人口数量大、贫困深度大,如何健全和完善农村低保制度,解决这一庞大的贫困群体的基本生活问题,维护其“生存权”和“发展权”,具有必要性和紧迫性,也将有利于促进重庆市新农村建设与和谐社会构建,更有利于重庆市经济社会的整体稳定协调发展。论文的主体部分首先回顾了农村最低生活保障制度发展历程与研究综述,肯定了重庆市在农村低保工作中所取得成就,分析了全面实施农村低保制度的重大意义。其次,利用SPSS统计软件对政府与农村问卷数据和重庆市与全国数据的进行了对比分析。再次,通过对比研究发现,农村低保实施过程中存在覆盖面窄、低保标准低、低保对象难以确定、法制不健全、低保资金不足、配套措施不足、程序运行不规范等问题。最后,针对重庆市农村低保实施过程中面临的困境与问题,进行了积极地探索与分析,提出了具有一定可行性的对策建议,意在能够为建立公平的、可持续的城乡社会保障体系以及政府制定相关政策提供参考。