【摘 要】
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农村集体产权制度的改革,作为促进我国农村社会经济发展的一项重大措施,已经成为我国农村盘活土地资源、创新土地制度、发挥其制约和激励作用的重要组成部分。农村集体产权制度的改革主要包括:清产核资、股权设置、成员认定等方面,以保证各主体的合法权益、经济利益,激发其经济活动和创新动力,约束其投机行为。对农村集体资产进行清产核资是改革的一项基本工作,通过清产核资厘清集体资产。成员认定标准在指导性意见的基础上,
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农村集体产权制度的改革,作为促进我国农村社会经济发展的一项重大措施,已经成为我国农村盘活土地资源、创新土地制度、发挥其制约和激励作用的重要组成部分。农村集体产权制度的改革主要包括:清产核资、股权设置、成员认定等方面,以保证各主体的合法权益、经济利益,激发其经济活动和创新动力,约束其投机行为。对农村集体资产进行清产核资是改革的一项基本工作,通过清产核资厘清集体资产。成员认定标准在指导性意见的基础上,充分发挥村民主体作用,各地因地制宜、积极探索。在此过程中出现两种不同的认定原则:程序公开,坚持程序的合法性与公开性相结合,严格按照单一认定标准给予成员资格;按照多重标准予以成员资格,保障多方利益群体利益。股权配置作为农村集体产权制度改革的中心环节,各地在顶层设计的指导下,探索出不同的发展道路:平均配股与差异配股。所谓平均配股就是无论贡献大小一律一人一股。而差异配股则是综合贡献、年龄、入股份额等因素进行差异化的股权配置。调研发现,在集体资产存量都较大的情况下,两种不同的成员认定标准、股权配置方式,取得了村民都满意的结果,原因何在?本文通过两个村庄的案例对比,探索产权制度改革的内在逻辑。研究发现,D村产权制度改革表现为分配的程序正义,本质上是一种“过程价值”,它主要体现于程序的运作过程中。通过产权改革实现对财产权利的程序安排,体现为资源配置、经营权和发展参与权的程序正义。L村产权制度改革表现为分配的结果正义,着眼于社会利益或价值在一定范围内由谁来分、分给谁和分多少的问题。通过产权改革保障多方利益群体的利益,包含了资源分配结果、利益分配结果等。最后得出结论由于两个村庄在产改中对于权利、利益的不同诉求,出现了不同的成员认定标准、股权配置方式,从而表现出不同的正义观。通过权利、利益分析哪些村庄适合程序正义的产改方式,哪些村庄适合结果正义的产改模式,以期为农村集体产权制度改革的路径和理论逻辑提供借鉴。
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