全民健身背景下,城市公共体育场地供给不足是制约群众体育活动全面开展的主要原因之一。进入21世纪以来,我国政府在不断加大行政体制改革力度,政府在由职能型向服务型转变过程中,加强公共服务建设成为政府改革的核心理念得到社会的广泛共识,政府为解决城市居民日益增长的体育需求与相对落后的公共体育服务的矛盾,在加大财政力度建设公共体育场所时,应重点研究利用高校丰富的体育设施资源为社会服务,打破高校体育设施固有模式合作共赢,减少体育场所重复建设,促进社会资源高水平利用。通过文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、实地考察法、数理统计法、逻辑分析法等研究方法,对扬州市区4所高校体育场馆社会服务的现状展开调查,从高校的角度、高校周边居民的角度和居民满意度的角度,较为全面深入的探索高校体育场馆社会服务中影响因素及问题,提出符合扬州城市体育设施规划布局的发展对策,旨在探索高校体育场馆社会服务理论的基础上,形成一种符合时代发展的社会开放模式及运用,力图为广大的高校体育场馆未来更好的为社会服务提供一个可行性发展思路。研究结果表明:(1)高校体育场馆社会服务责权不明确,社会开放效能不高;(2)高校体育场馆社会服务缺乏管理人员,健身居民缺乏组织性;(3)高校体育场馆社会服务制度和保障不足;(4)高校体育场馆社会服务信息宣传力度低;(5)高校体育场馆社会服务质量有待改善。扬州市高校体育场馆社会服务整体还有较大的提升潜力,为了促进高校体育场馆社会服务更好的发展,增加城市公共体育场地供给,并产生良好的社会效益和经济效益,提出以下对策建议:(1)政府购买高校体育场馆服务融入绿色低碳全民健身网络;(2)建立高校社区居民健身俱乐部,招募自愿者管理人员;(3)政府政策保障促进高校完善体育场馆社会服务管理制度;(4)搭建高校体育场馆资源网络信息服务平台;(5)建立高校体育场馆社会服务绩效评估体系。