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公共支出亦称为公共财政支出,是公共财政的重要方面,是指在市场经济条件下政府为了实现其职能,参与社会资源配置而进行的财政资金支付。公共支出作为公共财政的有机组成部分,伴随着市场经济产生和发展,始终活动在“市场失灵”领域,是政府弥补市场缺陷的重要手段。
随着我国社会主义市场经济的建立和完善,建立适合市场经济要求的公共财政制度成为我国必然的选择。改革开放以来,我国预算体制和财政管理制度进行了不断的改革,但是总体来看,由于改革重点集中在收入管理方面,公共支出制度建设相对落后。在国民经济处于转轨时期,如何把有限的财政资金运用好,是当前急需解决的问题。公共支出范围的科学界定,直接关系到了政府财政资金的有效运用和公共支出制度的建设和完善。通过对我国公共支出范围的研究,对完善我国的公共财政制度、准确定位我国现阶段的政府职能都有非常重要的指导意义。
从上述目的出发,该文围绕着我国公共支出的范围界定这个主旨,采用理论和实证相结合的分析方法,首先对公共支出的理论概述,说明公共支出的定义及其特点;然后对公共支出范围在理论上进行分析,以得出理论上的范围界定;最后通过国外公共支出的基本情况和我国现阶段的公共支出进行比较的基础上,得出我国目前公共支出范围存在着越位和缺位现象,表现在:经济建设支出中,经营性支出的比重过大;政策性补贴支出过多;各类事业费混杂不清;行政管理费的增长太快,占财政支出的比重偏重;对基础设施和公共设施建设的投入不足;社会保障支出不足;教育、科研和公共卫生支出不足;支农的投入不足。
文章的最后对全文进行了总结,对我国公共支出范围的界定提出了自己的看法,并提出了该文存在的局限性及今后将研究的方向。