“煤改电”国家化:国家引领农民生活治理实践的尝试——以山西省大同市J村“煤改电”项目为例

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“煤改电”项目工程作为国家的服务型保障工程,不仅涉及能源环保更涉及民生问题,国家面对乡村社会直接进行干预的情况愈来愈少,取而代之通过提供公共服务来增强国家权威。国家通过对乡村“煤改电”的服务型整合,完成现代化,实现乡村振兴。乡村振兴战略将国家与农村再一次紧密关联起来,实施这一战略需要国家权力与村庄共同体形成合力。通过带动产业兴旺、倡导生态宜居、促进乡风文明、改善乡村治理、促进生活富裕,来具体形成国家对乡村的经济、社会、文化、制度、生态整合。采用文献分析法、个案研究法、深度访谈法,在实证调研的基础上,同时采用口述史调查和查阅相关文献资料的方法,运用国家化的理论,来解释国家嵌入煤炭资源领域的整合路径和进入方式。国家通过“煤改电”项目与农村进行互动,在实施“煤改电”政策过程中,国家使民众在各个环节都能感受到国家所提供的服务,促进了国家与农村社会的互动,增强了民众对于国家的认同感。“煤改电”项目也引发了私人生活领域的变革,私人生活发生变革的重要起点和动力机制在于国家服务型引领和资源下沉,在乡村振兴的大背景下,其实践机制是,国家化身为民众服务的角色,在引领私人生活变革的同时实现国家的服务型建构。村庄公共服务供给质量得到极大提升,明显带动广大群众日常生活体验的改善,因此,一整套积极健康、文明卫生、舒适便捷的现代社会生活理念和生活方式初步确立并不断传播,并最终转化为群众的美好生活体验和鲜明的国家认同感。本文主要从五个部分展开论述。第一部分是绪论,重点从问题意识与研究价值、国内外研究综述、文献评述与论文创新、相关概念的界定、研究方法与案例选择等方面概述研究的问题。第二部分介绍了“煤改电”项目的缘起,主要从“煤改电”实施的背景、项目实施前内生性困境以及外在动力激励三方面来展开论述。第三部分从多方宣传、多措并举、技术保障、长效监护、便民服务五个角度具体论述“煤改电”项目的实施与进展。第四章从乡村振兴视角介绍“煤改电”的溢出效应,以及具体介绍国家是如何对乡村进行整合。研究表明,“煤改电”将国家与农村再一次紧密关联起来,完成这一项目需要国家权力与村庄共同体形成合力。第五章就本文的问题意识做出了回应,并论述了国家的服务功能建构引领农村生活领域的变革,并最终体现了民众对于国家的认同以及对美好生活的向往。
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