网络治理视角下社区公共服务供给中的政社合作及其互动逻辑研究

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当前我国经济社会发展正处于转型发展的关键时期,而社会组织踏着国家多样化的政策支持也处在了发展变革的转折点。随着人民群众公共服务需求的日益增长,政府在公共服务供给方面的压力也与日俱增。从而,政府期望通过政社合作的方式来满足社会公共服务需求的爆发式增长,特别是在社区公共服务供给方面,社会组织拥有更大的优势。网络治理理论强调治理主体的多元化,通过网络化治理能够动员更多的社会力量与社会资源参与到公共服务的供给中来。本文从网络治理理论视角出发,在分析界定相关概念并厘清政社合作的要素、过程与类型的基础上,基于对上海市G街道政社合作的田野调查,为我国当前社区公共服务供给中的政社合作的具体运行提供一个微观案例,试图通过深入的调查和分析,揭示当前中国社区场域中政社合作及其互动逻辑及其所包含的权力与政治过程。经过理论与现实层面的全面分析,作者发现在政社合作过程中政社双方的行动逻辑是具有特殊性的,并且这种特殊性凸显了合作形态的不同。因此,作者分别从政社两方面分析其行动策略,进而展示政府对不同社区社会组织的行动逻辑,以及社会组织在相应情况下的行动策略。在以上分析的基础上,本文倡导政府应该在实现公共利益这一共同目标的基础上,培养承接社区公共服务的社会组织的服务能力及其发展的独立性。在此基础上才能创造真正意义上的社区网络化治理格局与社区公共服务供给的多元化,满足社区居民不断增长的物质文化需求。
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