流域生态补偿标准计算方法研究

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流域生态补偿是通过对损害(或保护)流域资源环境的行为进行收费(或补偿),提高该行为的成本(或收益),从而促进损害(或保护)行为的主体减少(或增加)因其行为带来的外部不经济性(或外部经济性),达到保护流域资源环境的目的。在已经进行的流域生态补偿的研究工作中,大多是就理论基础、实现机制、政策法规等内容进行分析,关于流域生态补偿标准的研究相对较少,但是生态补偿的实现必须解决定量化补偿标准如何合理有效制定的问题,因此这方面的研究工作具有重要价值。本研究从我国水资源管理的实际需求出发,以流域水污染控制和水资源保护为基本目标,以区域污染物排放总量控制目标、功能区水质达到规划目标为具体条件,综合采用理论分析、数学模型和实例分析的方法,建立了流域水污染赔偿和水资源保护补偿标准的计算模式,对流域生态补偿标准的政策进行了分析,研究成果能够为我国流域水资源管理和水污染控制方式的完善提供理论技术支撑。本研究的主要研究内容包括:(1)流域生态补偿量确定方法研究;(2)水环境影响关系数学模型研究;(3)流域生态补偿标准计算模式研究;(4)流域生态补偿标准的实例计算及分析;(5)我国流域生态补偿标准的政策分析。本研究一方面采用环境水力学方法对上下游水环境影响关系进行描述,对上游地区水污染损失和水环境保护效果影响下游地区的范围和程度进行量化,反映了水环境影响的自然过程。另一方面,采用环境经济学方法对水污染经济损失和水资源保护成本进行描述和量化。最后,将两方面结合起来,建立水污染损失赔偿标准和水资源保护补偿标准的计算模式。这种方法建立的模型在经济方面能够反映水环境污染的经济影响和水资源保护的经济成本,同时可以更加灵活和精细地反映水环境影响和经济补偿关系,能够为我国流域生态保护机制的完善提供支撑。本研究提出的水污染赔偿和水资源保护补偿标准的计算模式,在方法和应用方面仍然需要进一步完善,主要体现为:(1)水污染经济损失核算方法还处于研究尝试阶段,核算结果的准确性难以确定,从而影响了管理部门及公众对计算结果的接受程度;(2)本研究均以COD一种污染物作为水质模型的计算指标,但是水污染或者水资源保护的环境影响都是多种污染物指标综合作用的结果,如何反映多种污染物的综合影响尚需要开展进一步的研究。为了实现对管理更加有效的支撑,本研究提出的补偿标准核算模式,一方面需要在理论和方法方面开展更加深入的研究,同时也需要在具体区域进行大量的应用和分析,在应用过程中对模型进行检验和完善。
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