政府购买公共服务下公益二类事业单位改革的问题研究

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我国事业单位数量冗杂、效率低下,而公益二类事业的发展质量与水平,对于我国公益事业的发展发挥着主导性作用。基于此,我国从2011年的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》到2016年的《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》等文件当中,都是围绕各层次单位内部的深层关系进行梳理和界定,探索更有效的做法,从而更有效地推进公益二类事业单位改革。而在这些工作进行的同时,政府购买服务是最值得关注的环节。这个方法存在很多优点,例如具备较强的灵活性和非常清晰的权责,能够让政府更好地转变职能。不仅如此,竞争机制的合理运用对于实现最终目标也有着积极作用。随着十八届三中全会的闭幕,竞争机制也逐渐浮现在市场当中,其主要强调的就是利用政府来实现对公共服务的购买,并签订相应的合同以及委托书等;另外还需要对公共事业单位进行相应的改革,提高政府购买服务的力度;同时还需要明确政府购买公共服务所具有的作用以及意义,建立健全的政府购买服务体系。通过政府购买服务,能够更好地促进事业单位的改革,让事业单位顺利转型升级,并且提高事业单位所具有的活力,让事业单位能够更好地服务于人民。本文以中央方针和各地出台的文件为依据,深入探讨政府购买公共服务与公益二类事业单位改革之间的内在联系,再以内蒙古自治区人民医院为研究对象,对其改革背景、方式、因素和结果进行了一定分析,发现改革中存在的问题,从而给出合理建议。本文在进行研究时主要分六个部分。首先,第一个部分是引言,这一部分主要对此次研究进行了简单的介绍,包括研究的背景及意义,同时也介绍了主要的研究方法,除此以外也对本次研究的优缺点予以阐明。研究的第二部分主要是一般理论分析,其中对一些基本的概念进行了说明,同时也介绍了在研究过程当中运用的一些基本理论。第三部分主要针对政府购买公共服务以及公益二类事业单位的改革进行了相应的研究,分析了二者所具有的关联性。本文以二者之间的内在联系为前提和切入点展开讨论,发现政府购买公共服务促进公益二类事业单位改革的前提条件,使文章的论述具有合理性。第四部分是本文的现实考察。这一部分先对改革的发展情况进行了叙述,接着又对中央及各地的文件和执行情况进行了梳理,发现改革中的问题,使改革的现状更加明晰。第五部分为政府购买医疗卫生服务下内蒙古自治区人民医院改革的案例分析。这一部分包括政府购买医疗卫生服务下内蒙古自治区人民医院的具体情况考察、改革的因素分析以及改革效果,从实操的角度出发对这一方式进行验证。第六部分提出改革的对策建议。在不脱离改革基本原则的前提下,本文对政府购买公共服务促进公益二类事业单位改革的问题进行了深入研究分析,在这一部分给出了合理建议。
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