四川省县域经济发展中的金融支持研究

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县域经济是国民经济的基本单元,是统筹城乡经济社会发展的重要桥梁和载体,是区域经济中最具活力和竞争力的核心部分,它既是城市经济和农村经济的结合部,也是宏观经济与微观经济的衔接处。县域经济运行质量的高低,直接影响整个国民经济的运行质量。发展县域经济对于加快农业产业化、促进农村富余劳动力转移、夯实农民经济基础,对于缩小城乡差距、推动民营企业发展、促进区域经济协调发展和全面建设小康社会都具有重大意义。县域经济的发展离不开资本的支持,县域产业结构的调整、民营企业的发展和基础设施的建设都需要大量的资金支持。与庞大的资金需求相比,由于严重的金融抑制,县域金融的资金供给却极其有限。县域金融资源的优化和金融抑制的解除有助于县域的资本积累,使县域经济跳出资本短缺和增长被抑的恶性循环。因此,研究和分析金融支持县域经济的现状、问题及其成因,根据县域经济发展需求,优化金融资源的配置,改善县域金融环境,对于促进县域经济持续快速发展,有着巨大的现实意义。近年来,四川省县域经济虽取得了长足的发展,但整体实力还不强,与东中部地区省份有较大差距,体现在:产业结构层次低,经济发展缺乏特色;民营经济不够发达;省内发展极不平衡。这与县域信贷投入不足密切相关,当前金融支持四川省县域经济发展所存在的问题在于:县域金融组织制度存在缺陷(国有商业银行县域服务功能弱化、农业发展银行难以承担政策性金融的重任、农村信用社支持县域经济乏力、邮政储蓄导致县域资金流失严重、非银行金融机构发展缓慢);金融管理体制改革滞后,导致央行货币政策在县域传导不畅;信贷投向过于集中,贷款结构不合理;金融服务方式和手段跟不上县域经济发展的需要;县域社会信用环境差,不良贷款比例高;贷款担保抵押门槛高,中小企业信用担保体系不够完善。所有这些都严重地制约了四川省县域经济的发展。借鉴国外国内的成功经验,本文对支持县域经济发展的金融体系重构作出了探讨,它应该是一个包括政策性、商业性、合作性金融机构在内,以正规金融机构为主导、非正规金融为补充、各金融机构相互竞争与合作、证券市场和保险市场有序发展的金融体系。最后就如何完善四川省县域金融体系以促进县域经济发展提出了相关对策,包括:引入市场竞争机制,促进县域金融市场的发育;完善金融机构的经营机制,引导资金回流;创新县域金融服务和金融产品;优化县域金融发展的外部环境;加强县域社会信用环境建设;完善中小企业融资担保体系。
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