面对全球经济危机的冲击,我国经济在党中央的正确领导下仍然持续保持着高速的增长,民营企业迅速发展,民间资本总量积累也已相当可观,经济高速增长的同时为社会带来了大量的民间可流动资金,许多个人和公司企业为了获得更大化盈利,开始通过民间借贷的方式大规模向社会募集资金。民间借贷的发展有利于集中社会闲散资金,但我国现有的金融法律制度却缺乏对民间融资的有效管制,也不能为我国社会主义市场经济的健康发展提供畅通的民间融资渠道,一些个人、企业开始违反国家金融法规,非法或变相吸收公众资金,更有一些金融机构为了在市场竞争中赢得一席之地,也变相提高人民银行规定的利率,非法或变相吸收公众资金,基于这种情况,国务院曾多次制定法律法规对非法或变相吸收公众存款的行为进行限制,但非法吸收公众存款案件仍屡禁不止,由民间借贷引发的非法吸收公众存款犯罪案件频频发生,同时被媒体大量曝光,浙江吴英非法集资案、河北孙大午非法集资案、内蒙古“万里大造林案”等案件数不胜数,由非法吸收公众存款罪罪名本身定义和犯罪构成方面引发的争论也越来越激烈。基于法律法规上对此类犯罪规定存在的“模糊性”,民间借贷和非法吸收公众存款在罪与非罪方面仍然很难界定,司法实践中,在案件审查阶段,案件定性往往给公检法部门带来难题,各地执法机关对于法律、解释的理解不同,使得各地的执法尺度不一,给执法人员在处置方式方法上带来困惑,使执法部门在保护社会经济发展和打击经济犯罪之间处于两难境地,造成这种情况的根源在于民间借贷和非法吸收公众存款罪之间存在“交叉地带”,而相关法律条文解释的适用性无法在实践中顺利延伸,使得在执法过程中存在大量的无法适用问题和“扩大化”现象。本文分析了民间借贷与非法吸收公众存款罪“纠缠不清”的根源,更清晰的剖析非法吸收公众存款罪的构架,对我国非法吸收存款罪适用法律条文提出合理化建议。