为解决我国社会发展不平衡不充分问题下的乡村落后现象,推进“农业农村优先发展”,党的十九大首次明确提出乡村振兴战略,随后2017年中央农村工作会议对其作出战略规划,要求到2020年基本形成制度框架和政策体系。若将乡村振兴战略的成长条件镶嵌于中国转型的总体脉络之中,可以视之为,计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的必经之路,为此本文在分析乡村秩序及其制度逻辑基础上,欲构建乡村振兴战略的制度范式,研究乡村治理制度的设计、维护和调整,以及制度环境本身的再平衡问题。提出乡村振兴战略是完善中国治理方案的必由之路,本文将制度环境、制度安排以及制度绩效之间的传递机制,具体理论化为SCP制度范式,搭建了乡村振兴战略的基本制度框架;在梳理中国乡村治理制度变迁历史演进的基础上,发现了准分权制度谱系的演变规律,讨论了中央保留总体性权力下政府、市场和社会治理主体之间的制度空间,并以此将中国乡村治理的制度结构和发展瓶颈,具体划分为3个阶段;在SCP制度范式框架和准分权制度谱系演变规律约束下,结合理论基础和比较案例分析,详细讨论了制度环境内部,政治制度结构和社会资本对制度绩效的传递影响作用;为验证制度范式的理论正确性,对甘肃省中部地区不同市县的12个样本村开展了实地调研,运用BBC-DEA数量统计模型达成了理论假设与实证分析之间的一致性。通过本文研究发现,权力结构的有的放矢、产权体系的完备程度、结构性社会资本和认知性社会资本的丰富程度,都会影响制度环境的制度容量,在准分权制度谱系上产生差异化激励,从而决定国家保留总体性权力下制度安排的效能发挥。鉴于此,提出了优化乡村治理绩效的举措建议,站在乡村振兴战略高度上,为治理制度供给和制度环境完善提出基本原则和可行路径。