吸毒是一个复杂的社会问题,它不仅会导致吸毒者本身身心遭受摧残,还会致使社会财富流失,增加社会管理的成本。毒品侵害会造成吸毒人员的神经系统出现不可逆的伤害,毒瘾发作时更使其身心备受煎熬,难以自控。随之而来,吸毒人员为了筹集毒资,常会实施盗窃、抢夺、抢劫等违法犯罪行为;吸食毒品过量会产生幻觉,作出其本身都无法预见的行为,对社会、对亲属或其他无辜人群造成不可挽回的伤害,严重影响社会治安秩序。面对毒品的侵害,吸毒人员已无法靠自身摆脱困境。近年来,随着对戒毒问题研究的不断深入,学界和社会对吸毒人员的认识发生普遍性的转变,逐渐由违法人员转变为既是违法人员也是病人和受害者。面对日益严峻的毒品问题和逐渐增大的吸毒人员管理压力,本文将立足C区吸毒人员管理现状,结合国内外的成功模式、实践经验等,从公共管理的角度对C区吸毒人员管理现状进行分析、研究,并提出增强管理效能的工作建议。C区地处我国西部地区,吸毒人员管理工作与全国大部分地区的情况相似,存在起步较晚、工作理念较为落后、软硬件设施不够完善、管理力量单一、力度薄弱等问题,通过对C区面临的管理问题进行分析研究,并提出切实可行的工作建议,为全国大多数相似地区提供参考、借鉴。通过对C区吸毒人员管理中存在的问题及其原因的分析研究,为我国进一步了解掌握全国各地吸毒人员管理现状,研究吸毒人员管理创新提供事实依据。本文采用了文献分析、统计分析、实地考察等方法,在实地调研C区吸毒人员管理现状的基础上,收集了近年来的多项有关数据并参考了大量的文献资料,以公共管理视角为切入点,利用社会支持网络理论、政府绩效评估理论、新公共管理理论、社会治理理论等知识全面总结、分析了C区吸毒人员管理面临的现状、存在的问题及其原因,并提出工作建议。本文从C区吸毒人员管理面临的严峻形势入手,介绍了研究背景、意义、国内外研究现状、研究内容和方法以及本文所依据的理论基础、吸毒人员的相关概念,介绍了我国吸毒人员管理的历史演变,C区吸毒人员概况分析和C区的管理体系等方面详细介绍了C区吸毒人员管理的现状。随后对C区吸毒人员管理存在的管理合力弱、吸毒人员帮扶力度薄弱、禁毒专业队伍建设滞后等问题进行总结归纳,分析了造成这些问题的原因:思想认识不到位、吸毒人员管理基础较差、政府各部门、社会力量参与度低等。最后本文从学习借鉴先进经验做法国内外成功经验;强化禁毒责任部门的职能作用;加强禁毒社会力量的培育和扶持;开展对外交流学习先进经验四方面为C区完善吸毒人员管理工作提出了建议。本文在前人研究的基础上,立足于C区实际,以管理思路、管理力量、管理创新为着力点,脱离了原有对吸毒人员主要采取管理、控制的工作思路,更多的从帮扶救助的角度全面、系统地提出了多项工作建议,真正为其脱离毒品、回归社会铺平道路,提供帮助。