多年来,煤矿重特大事故循环往复频繁发生的现象一直没有得到根本解决,政府作为规制政策制定者和执行者,坚持不断完善规制体系、加强规制执行力度,同时国内外学者对煤矿安全规制的研究也越来越深入,政界和学术界都企图能够究其症结彻底遏制煤矿事故发生。然而,无论政府、社会还是广大资历颇深的学者,他们大多数将煤矿事故原因归结于现有规制体制不健全、安全规制水平不足等原因,很少意识到由“规制放松”和“规制过度”共同引发的规制波动现象。实际上,安全规制波动是一种潜在的、不易被规制者发觉的,对煤矿安全构成危害的重要因素。煤矿事故的发生,规制者迫于行政问责和社会舆论的强烈压力,为稳定民心、减小事故影响,普遍采取的治理措施就是“停产整顿”,而对于安全水平保持良好、安全管理机制正规的煤矿企业,应该适当缩减停产整顿时间或者根本没有必要执行该指令,这种规制要求恰恰是典型“规制过度”的体现,在此期间,整个规制系统都处于高度警惕状态,煤矿安全规制水平呈现高水平运行阶段；随着事故影响不断减弱,规制者受到各种经济利益、政绩考核机制的诱惑,本来就处于相对放松状态的规制水平,再加上地方官员的“政企合谋、以权谋私”等违规行为,使得规制力度大大削弱,煤矿安全隐患不能及时被发现,或者即使发现了也不采取严肃强制措施,只能酿成煤矿事故发生的悲剧。规制波动牵涉范围广、成因复杂、危害性大,为更好维护煤矿安全规制在稳定水平运行,避免煤矿安全隐患滋生,对煤矿安全规制波动的高度关注和深入研究已经势在必行。本文在现有煤矿安全规制研究成果基础上,查阅大量参考文献和实时案例,认真总结关于规制波动对煤矿安全的影响,将最新统计数据以图表形式表现来证实规制波动现象的切实存在,并利用博弈论思想建立博弈模型对规制波动成因进行详细分析,为增强说服力,特别选择典型案例进行说明,争取理论联系实践,突出规制波动严重的危害性,最后,通过对煤矿安全规制的认识和权威学者研究成果的借鉴,提出适合的治理对策。该论文具体结构如下：第一,绪论部分旨在介绍本文选题背景及意义,通过对国内外文献综述的理解总结出自己的观点和认识,该部分是整篇论文的研究起点,文献综述也贯穿于每个章节,尤其是对研究思路和创新点的阐述,更加能够体现出该选题的研究意义所在。第二,对规制波动概念、煤矿安全规制状态、规制波动现象、危害等相关理论进行阐述和证实,为后续写作铺垫理论基础。从国家安全生产监督管理总局和国家统计局等官方网站上统计出最新数据,利用EXCLE、SPSS等数据分析软件制作图表,比较直观的证实规制波动现象的普遍存在性,并对目前的煤矿安全规制状态给出详细的理论分析；选择典型案例说明规制波动给煤矿安全带来的危害,通过典型案例和最新数据,更进一步突出规制波动的危害一直存在,其不仅对矿工生命安全和国家经济带来巨大损失,甚至对整个规制体系都产生深远的负面影响。第三,建立博弈模型分析规制波动成因。根据中央政府、地方政府和煤矿企业三者之间的相互博弈关系,建立博弈模型更深层次分析规制波动形成的过程,从政企分裂条件下的规制紧张和政企合谋条件下的规制放松两个方面,分别得出由于行政问责、社会舆论压力、中央与地方政府间信息不对称、经济利益和政绩考核激励机制的刺激、惩罚力度不足、法律法规不健全等7个方面对规制波动的成因进行总结。第四,提出适合的治理对策。通过对规制波动成因和危害性的分析和认识,纵观多年来煤矿安全事故的发生规律和处理结果,吸纳国内外众多资深学者的研究成果,针对目前规制波动的发展情况提出设置政策目标、改革激励相容性体制、规范煤矿规制体系、加强规制力度和成本投入、培养中间监督力量、弥补法律法规等约束机制的漏洞等多项治理措施,对稳定安全规制水平、遏制煤矿事故频发具有建设性意义。第五,结语部分是对本文的整个内容和写作过程的简要总结,并提出该论文的遗憾之处以及对未来研究的展望。