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中小企业融资难是一个世界性的难题。为了解决这一问题,许多国家都建立了信用担保制度,为中小企业解决融资困难问题。实践证明,随着我国担保机构的建立及担保行业的逐步发展,也确实在一定程度上缓解了中小企业融资难的问题。
我国担保业虽起步较晚,但呈现出了快速发展的局面。目前,我国政策性融资担保业务在担保行业中仍占主导地位,由各级政府出资成立的担保机构基本上都以为中小企业提供融资担保服务为主,根据政策导向开展政策性融资担保业务,在体系和规模上已形成基本格局。但由于我国信用担保体系的建设尚处于进一步完善的阶段,行业规范及监管工作长期缺乏,担保行业在快速发展的同时也呈现出了一定程度的无序发展局面。担保机构在运作模式、资金来源及持续保障、担保风险的控制、分担及补偿,以及配套环境建设等方面存在的诸多问题,使得担保机构承扭着较大的经营风险,不仅远远不能满足中小企业的融资需求,也使担保机构的自身抗风险能力及健康持续发展能力受到质疑。因而,在此背景下对担保机构的运作模式开展研究,探索在高风险经营环境下担保机构的可持续经营能力,具有一定的现实意义和紧迫性。
本文正是以此为背景,根据我国担保机构运作模式的现状,对中小企业信用担保机构的运作特点和运作模式进行了阐述,对国内担保机构的运作模式进行了比较。着重讨论了信用担保机构的组织形式的选择,担保机构的业务风险防范控制与风险分散及补偿机制等的建设。
本文的可能创新之处有:对中小企业信用担保机构的机制进行了较为系统的研究;同时对中小企业信用担保机构的运行机制特别是风险控制方面进行了较为深入的讨论。