改革开放以后,农村剩余劳动力大量涌向城市,在城市从事非农产业,为推动我国经济发展和社会转型做出了无可替代的贡献。随着我国工业化、城镇化、现代化的快速推进,农民工已进入代际转换时期,新生代农民工逐渐替代老一代农民工,成为农民工的主体,并有着与老一代农民工截然不同的特征。与老一代农民工相比,新生代农民工受教育程度高,追求平等,对城市表现出较多的认同感和更强的市民化意愿,其思想观念、行为方式已经逐渐市民化,他们渴望留在城里,安家落户。这些新的特征决定了其利益诉求也开始多元化和现实化。然而,在政策、制度、社会排斥等多重因素的限制下,他们不被城市所接纳,无法在就业、住房、医疗、社会保障等方面和城镇居民享受到同等的权利和福利待遇,新生代农民工逐渐演变为“回不去农村、融不入城市”的边缘人群。随着新生代农民工群体规模的扩大,如果新生代农民工长期跨不过市民化这道门槛,累积到一定时期和规模很可能会引发比较严重的社会问题,为社会和谐发展埋下巨大隐患。而破解这些问题的唯一办法就是推进新生代农民工市民化,帮助他们融入城市,实现公共服务均等化,使社会经济发展成果可以惠及到包括每一个新生代农民工在内的全体人民。因此,关心并重视新生代农民工的利益诉求,有序推进新生代农民工市民化问题刻不容缓。目前中国正处于城市化快速发展阶段,推进城市化的健康发展仍将是中国未来较长时期的重要战略。而研究并解决好这部分新生代农民工的市民化问题,是推进新型城镇化发展迫切需要解决的一个重要问题。因此,在新型城镇化进程中,关心并重视新生代农民工的利益诉求,有序推进新生代农民工市民化,是时代赋予我们的新命题。本文以新生代农民工为对象,系统地分析了新生代农民工的特征、两代农民工的差异以及市民化的特征,然后在对焦作市的实地调研分析和访谈的基础上,从制度缺失、社会排斥、个体限制三个方面深入分析了新生代农民工市民化的困境及深层次原因,最后重点从推动制度创新,树立包容性的发展理念、提升新生代农民工的综合素质三个方面提出推进新生代农民工市民化的对策建议。