美国对华政策的制定受到了各种各样院外利益集团的影响,其中一新一老两个“院外援华集团”对中美关系的影响尤值得研究。20世纪40年代末在美国国内出现的“援华集团”,支持台湾国民党当局,反对美国承认新中国;而90年代初兴起的“新援华集团”则支持中美关系的健康发展,并为此做出了大量的努力。本文旨在研究和分析新、老援华集团的构成、主要活动以及对美国对华政策的影响,通过两者的对比,解释院外游说活动在美国对华政策制定过程中的巨大能量,并尝试提出几点政策建议。 本文第一章主要概述院外利益集团的定义、分类、游说活动的法律依据以及在美国外交决策过程中的影响力,并且分析院外利益集团与总统和国会在外交决策中的互动关系。第二章主要叙述“援华集团”在中美建交之前的成员构成及主要活动,揭示其在美国对华政策制定过程中的压倒性影响力,剖析其兴盛和衰落的原因。第三章分为两个部分,前一部分叙述“援华集团”在中美建交后的演变(“援台集团”),并详细分析台湾当局与该集团的互动;后一部分则介绍90年代兴起的“新援华集团”,研究其成员构成、主要活动及其对美国对华政策的影响,并分析其局限性。第四章将比较新、老援华集团的差异,并尝试对如何开展在美游说活动提出几点建议。