乡村振兴背景下乡镇政府治理能力研究——以江西省L镇为例

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“实施乡村振兴战略”是党的十九大提出的重要发展理念,其中将“三农”问题作为重中之重提到国家发展日程上来。乡村振兴是为了实现乡村社会振兴发展,达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕20字要求。而乡镇政府作为国家政权的基础,是国家各项战略、方针、政策落实到“最后一公里”的最关键执行主体,主要发挥着建设农村、管理农村、服务农民的重要作用,乡镇政府治理能力建设对实现农村现代化具有重大意义,也是乡村振兴战略顺利实施的重要保障。本文以乡村振兴背景下乡镇政府治理能力为主题,首先阐释政府治理能力的相关概念,对政府治理能力的内涵加以分析,掌握我国地方治理能力评价体系及其研究成果,确定出本文所指乡镇政府治理能力的五个构成要素,分别为:经济发展能力、人力资源开发能力、社会管理能力、政策执行能力、服务供给能力。以L镇作为着眼点,从基层一线的角度出发,通过文献研究、案例分析的方法,在客观分析L镇政府治理能力现状的基础上,围绕乡村振兴战略的20字要求,正确认识当前乡镇政府治理能力与新时代要求之间的差距,归纳出现阶段乡镇政府治理能力建设方面存在的问题。问题主要表现如下:治理目标有所偏倚,治理主体能力不足,治理方式相对落后。主要原因为:管理体制不健全,治理理念落后,自身建设不足,乡镇政府财力困难。据此,结合治理理论和新公共管理等理论,提出了乡镇政府治理能力提升的路径:建立健全乡镇治理体系,拓宽资金来源渠道,加强干部队伍建设,发挥各类治理主体作用,树立法制观念,创新治理手段。
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