目前我国的农地制度已经无法适应经济发展和农民权益保护的需要,农地制度存在很大缺陷。农村土地制度关系到农民的切身利益,关系到农村稳定和国家的长治久安。因此,如何创新农村土地制度,并在农村土地制度改革中,兼顾国家、集体和农民三方利益,对促进农村土地资源优化配置,最终促进经济社会的可持续、和谐发展具有重要的意义。宁波市地处我国经济发达的长江三角洲地区,经济发展水平较高,农村土地制度改革的基础条件基本具备,农村土地制度创新改革显得日益紧迫。本文旨在分析宁波市农地制度改革的现状,总结全国其他地区农地制度改革的实践经验,借鉴国外农地制度改革的做法,最后提出宁波市农地制度改革的原则、方向、路径以及相应的政策措施。主要研究内容包括以下几方面：第一,宁波市农地制度改革的实践探索。首先分析了宁波市农地改革的基础条件,包括全市经济社会发展的综合实力不断增强,为改革实践奠定了物质基础；农民就业和收入构成的非农化水平不断提高,为改革实践奠定了产业基础；多年来的农村土地整治和农村土地承包经营权流转的实践为改革实践奠定了工作基础。其次,归纳了宁波市土地承包经营权换股、换租、换保障的工作步骤、政策措施。在此基础上,总结了宁波市农地制度改革的经验。第二,宁波市农地制度改革中的农户行为响应。通过问卷设计、实地调研和数据统计,对宁波市农地制度改革中农户的认知、意愿和行为取向进行了分析。研究发现：社会经济的快速发展和农村产业结构的调整,农村劳动力开始大量转移,农民对土地的依赖逐渐减弱,为宁波市农地制度改革提供了可能。但由于农村社会保障体制不健全,使得农民对于农地制度改革仍然心存疑虑。不同地区,年龄和学历的人对于农地制度改革的的看法和态度存在差异,同时农村土地产权主体模糊、产权的稳定性较低、相关的法律法规不健全,对宁波市农地制度改革成效有所影响。第三,国内外农地制度改革及其启示。选取了美国、法国以及我国台湾地区为主要参考样本,从农地权利、农地保护和农地权利流转、农地质量和农地生态建设三个方面考察了国内外农地制度改革的措施,总结出三条可供宁波借鉴的经验。第四,宁波市农地制度创新。在上述分析的基础上,首先明确宁波市农地制度改革的原则和方向,其次探讨一条适合宁波市的农地制度改革的具体路径,最后提出一些相关的配套措施以进一步完善宁波市农地制度创新的效率。