推行公务员职务与职级并行制度是我国现阶段公务员制度改革的重点任务,旨在通过建立职务与职级晋升的“双通道”,拓宽公务员的晋升渠道、提升公务员的薪资待遇,解决大量不能走上领导岗位的公务员在职位和待遇上“原地踏步”的问题,从而达到激励公务员干事创业、担当作为的目的。可以说,职务与职级并行制度是公务员畅通职业发展途径、改善职业发展前景的一种激励机制。自2019年6月1日修订后的《中华人民共和国公务员法》正式实施起,以其为基本准则制定的公务员职务与职级并行相关制度规定随之全面推行。经过三年的时间,各地各级党政机关、政府部门在落实制度要求方面都做出了很多努力,广大公务员切实享受到了职务或职级晋升、薪资水平增长等政策红利。但随着制度的逐年推进,各项制度规定与各级、各类单位的实际情况不断碰撞,也暴露出一些新的矛盾,制度的激励作用难以得到全面有效发挥。因此,衡量评价并研究公务员职务与职级并行制度产生的激励效果,进一步完善和改进制度制定的内在逻辑和制度实施的外在形式,有效发挥制度应有作用的激励作用,对公务员队伍建设既具有理论意义又具有实践价值。本研究主要分为六个部分。第一部分,明确研究的背景和研究意义,通过梳理相关文献、资料以分析国内外研究现状,明确本研究的主要内容和主要研究方法,指出本研究的创新之处与不足之处。第二部分,厘清公务员职务与职级并行制度和激励作用的相关概念,阐述本研究所依据的相关理论,为开展研究奠定理论基础。第三部分,通过厘清公务员职务与职级并行制度的变革阶段和发展脉络,进而分析制度试点阶段与全面推行阶段的不同之处并分别阐述其优势、不足及其对绩效的影响。第四部分,构建制度的激励效果评价的指标体系,通过在不同单位、不同层级的公务员群体间开展问卷调查,分析职务与职级并行制度的激励作用。第五部分,运用不同激励理论分析调查问卷结果、部分官方文件和笔者在落实职务与职级并行工作中的所见所闻、所思所想,提出制度的激励作用存在的问题并分析问题的成因。第六部分,提出提升制度激励作用的对策和相关建议。本研究的主要方法为:文献研究法、问卷调查法和比较研究法。以公务员职务与职级并行制度的激励作用为研究对象,以国家出台的一系列有关政策文件和资料为依据,搜集公务员职务与职级并行制度、公务员激励机制、公务员薪资制度等方面的研究文献,分析制度在制定层面和实施过程中存在的问题;同时,通过确定评价指标、编制问卷、发放与回收问卷等步骤,收集不同公务员群体对制度推行过程中的切身体验和感受,为提出优化建议提供依据;此外,通过对比新旧制度之间、不同规格单位之间和不同公务员群体之间的制度落实差异,进一步推演政策的优化方向。本研究的研究结论为:我国现阶段公务员职务与职级并行制度在优化晋升通道、提升薪资待遇和调动公务员工作的主观能动性方面产生了切实的激励作用。但综合制度在设计层面和实施层面的总体情况来看,仍存在着公务员群体对制度存在认知偏差、职级层次和职数比例制约作用明显、考核评价机制的有效性和科学性不足以及工资待遇与工作责任存在“倒挂”情况等问题,笔者分析问题产生的主要成因为:平均主义思想根深蒂固、政策宣传阐释不到位和制度的顶层设计存在不足,这些问题在逐步加深公务员群体对制度的不认同感,使公务员产生“制度无用、晋升无望”的消极思想,给制度激励作用的有效发挥埋下了隐患。基于上述探讨,笔者提出了包括加强公务员对制度的教育认知、合理进行职级层次设置和职数使用规划、建立健全科学有效的考核评价机制、探索待遇和责任相匹配的薪资制度、营造风清气正的制度实施环境在内的优化建议。