陇东黄土丘陵沟壑区农村居民点布局演变与整理策略研究——以华亭市为例

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随着经济的发展,农村居民的生产生活需求逐渐改变,农村居民点的空间结构与功能开始调整,原有的农村居民点布局逐渐打破,亟需对居民点进行规划整理。且随着城镇化进程的继续推进,农村人口继续向城镇转移,农村居民点用地不减反增,极大的增加了农村人地矛盾。在新旧农村居民点问题的交织下,不仅阻碍了乡村健康发展,对于农村居民福祉提升同样是巨大的挑战。因此,在国土空间规划背景下,对农村居民点的整理研究,将有效提高乡村土地资源利用效率,优化农村基础设施布置,提升乡村“三生”空间协调发展。目前居民点整理的探索仍注重对居民点“质”的提升,而较少关注农村人口与农村居民点之间的数量关系。部分研究在提出居民点整理策略前,缺乏对居民点空间分布、演变特征和影响因素的研究,一定程度上降低了研究结论的可信度。本研究以华亭市为例,基于时空分析解读了华亭市农村人口与农村居民点用地特征;从居民点规模、密度、形态等方面分析居民点空间分布规律与影响因素;在识别了农村居民点分布规律的基础上构建居民点布局适宜性指标体系,并结合农村人口与农村居民点用地关系划分华亭市农村居民点整理类型,最后根据不同类型提出相应的整理策略。主要结论如下:(1)人口特征分析显示近十年华亭市乡村户数表现出“N”字型的变化趋势,农村常住人口数量持续增长,但增长速率有所下降。分析用地特征发现,华亭市“三生”空间存在不同程度的转换,但主要是生产-生态空间转为生活空间,且由于生活空间的零星分布,造成生产用地与生态用地破碎化;居民点演变特征方面,新增居民点主要向城区集中,且居民点景观格局愈加复杂,整体存在较大整治空间;最后分析华亭市农村人口与农村居民点用地演变关系发现,2009-2018年期间华亭市农村常住人口变化与居民点扩张关系以负脱钩为主,人地关系极不协调。(2)华亭市农村居民点分布模式与丘陵地区农村居民点分布类似,空间形态表现为小集聚大分散,且多以小规模居民点形式存在,大规模居民点分布较少;农村居民点空间布局指向特征明显,具有“低海拔、靠斜坡、向阳性、亲水性、临道路、近城镇和靠近工矿用地”的空间分布特征;随着时间的增长,这种分布特征在高程上变化不明显,在坡度与坡向上有所减弱,在水源地、道路、城镇、工矿用地上有明显增强趋势;居民点平均规模受高程、坡度、乡镇中心影响较大,居民点平均形状指数则更多的受坡度、坡向影响;社会经济因素中人口数量与民族影响着居民点的用地规模和密度,经济、政策对居民点规模、密度、形态均有影响。(3)从华亭市农村人地匹配度关系可以看出,华亭市农村人地匹配度较高,其中轻度整理区和中度整理区共82个,重度整理区和完全整理区数量基本持平,分别为18个和16个。通过评价居民点布局适宜性可以看出,城区附近地势平坦,生产生活便利,是高度适宜与最适宜居民点的主要集聚地,不适宜与低度适宜居民点多位于坡度较大的丘陵区,且平均面积小、布局分散;最后基于人地匹配关系与布局适宜性提出整村搬迁型、保留发展型、规模管控型、集聚提升型和重点发展型划分5种居民点整理类型。(4)针对不同的居民点整理类型,考虑从居民点未来主导功能与提升农村居民福祉方面提出相应整理策略。其中整村搬迁型与保留发展型居民点用地未来主要以发挥生态功能为主,并将区域内居民逐步搬迁到生产生活便利的区域;保留发展型在发挥区域生产功能的同时,控制居民点规模;集聚提升型与重点发展型未来主要发挥居民点的生活生产功能,通过完善区域基础设施,将该类居民点作为周边农村居民搬迁的接纳地。
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